Asilde Aranan Şartları Taşımayan Vekile Vekalet Görevinden Kaynaklı Ek Ödeme ile Özel Hizmet Tazminat Farkının Ödenmesi

… tarih ve … sayılı ek ilamın 6 ncı maddesiyle, yaygın eğitim şube müdürü kadrosuna vekalet eden, ancak mevzuatın söz konusu kadroya asaleten atanmak için aradığı “son müracaat tarihi itibarıyla iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak” şartını taşımayan …’a vekalet görevinden kaynaklı ek ödeme ile özel hizmet tazminatının ödenmesi sonucu oluşan … TL tutarındaki kamu zararının sorumlularına ödettirilmesiyle ilgili hükme karşı Sorumlu (…) … tarafından temyiz talebinde bulunulması üzerine (Sorumlulardan (…) … tarafından yapılan başvuruya ait dosya … tutanak numaralı Karar ile, (…) … tarafından yapılan başvuruya ait dosya … tutanak numaralı Karar ile, (…) … tarafından yapılan başvuruya ait dosya … tutanak numaralı Karar ile …’a ait aynı mahiyetteki dosya ile birleştirilerek) Temyiz Kurulunca verilen … tarih ve … tutanak numaralı Karar ile … TL tutarındaki tazmin hükmü bozularak yeniden hüküm tesisini teminen Dosyanın Dairemize tevdiine karar verilmiş olup, söz konusu Karar ve Dosya, konuya ilişkin ek rapor yazılmasını teminen ilgili denetçisine havale edilmiş, bunun üzerine Denetçi tarafından iş bu ilama esas Ek Rapor düzenlenmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Zam ve Tazminatlar” başlıklı 152 nci maddesine istinaden çıkarılan, 05.05.2006 tarihli ve 26159 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, ödemenin yapıldığı tarihte de yürürlükte olan 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına ekli Kararın 9 uncu maddesinde;

“(1) 657 sayılı Kanunun 86 nci maddesi uyarınca;

a) 1) Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet ettirilenlere;

aa) Vekaletin, 657 sayılı Kanunun 86 nci maddesine binaen yapılması ve bu hususun onayda belirtilmiş olması,

bb) Vekaletin, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadro veya görevler için ilgili Bakan, diğer kadro veya görevler için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi,

cc) Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) bir arada taşımaları,

kaydıyla; vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu Karar uyarınca öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark; 657 sayılı Kanunun 175 inci maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenir.

2) aa) Esas ve usule ilişkin olarak yukarıda belirtilen şartları bir arada taşımayanlara, vekalet nedeniyle öngörülen zam ve tazminatlar ödenmez. … ”,

02.11.2011 tarihli ve 28103 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 666 sayılı Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesiyle 27.06.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen ek 9 uncu maddede:

“... kurumlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir.”

hükümlerine yer verilmiştir.

04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in “Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar” başlıklı 5 inci maddesinin ilk fıkrasında, yönetim hizmetleri grubunda yer alan şube müdürü kadrosunun görevde yükselmeye tabi olduğu düzenlenmiştir. İlgili Yönetmeliğin “Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 7 nci maddesinde:

“ (1) 5 inci maddenin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.

a) Müdür ve şube müdürü kadrosuna atanabilmek için;

1) 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,

2) Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,

3) … (İdari yargı tarafından iptal edilmiştir.)

4) Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak,

…

h) Eğitmen kadrosuna atanabilmek için;

1) Fakültelerin, yüksekokulların, meslek veya teknik liselerin ilgili bölümlerinden mezun olmak,

2) Son müracaat tarihi itibariyle 5 inci maddenin birinci fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan görevlerde en az iki yıl süreyle çalışmış olmak,

… gerekir.”,

“Hizmet grupları arasında geçişler” başlıklı 20 nci maddesinde;

“(1) Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde düzenlenmiş olan hizmet grupları arasındaki geçişler aşağıdaki esaslar çerçevesinde yapılır.

a) Aynı hizmet grubunun alt hizmet grubu içinde kalmak kaydıyla, ilgili personelin isteği ve atanılacak kadro için aranan öğrenim şartı ile sertifika gibi belgelere sahip olunması kaydıyla sınav yapılmaksızın atama yapılabilir.

b) Gruplar arası görevde yükselme niteliğindeki geçişler ve alt gruptan üst gruplara geçişler görevde yükselme sınavına tabidir. Mahalli idarelerde ve diğer kamu/kurum ve kuruluşlarında, daha önce bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya alt görevlere, görevde yükselme sınavına tabi tutulmadan atama yapılabilir.”,

“Naklen atamalar” başlıklı Ek 2 nci maddesinde;

“(1) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapanlardan, bu Yönetmelikte belirtilen aynı unvana, bu unvanın bulunduğu aynı alt gruptaki diğer unvanlara genel hükümlere göre naklen atama yapılabilir. Ancak; müdür, şube müdürü ve aynı düzeydeki diğer görevlere atanacaklarda ilgili unvan için belirtilen öğrenim şartı aranır.

(2) Diğer personel kanunlarına tabi olanların atamalarında ihraz ettikleri unvanların karşılığı, bu Yönetmelikte aynı unvanın olmaması halinde Devlet Personel Başkanlığının görüşü doğrultusunda belirlenir.”

hükümleri yer almaktadır.

Yapılan incelemede; …’ın … tarihinde … Üniversitesi Eğitim Fakültesi Resim İş Öğretmenliği bölümünden mezun olduğu, 20… yılında Milli Eğitim Bakanlığına bağlı bir okulda öğretmenlik (eğitim öğretim hizmetleri sınıfı kapsamında) görevine başlayıp 20… yılına kadar bu görevini sürdürdüğü, … tarihinde … Belediyesine memur olarak atandığı, 02.06.20…tarihinde ise Belediyenin Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığına bağlı Yaygın Eğitim Şube Müdürlüğü kadrosuna vekaleten atanarak 20… yılında ilgiliye şube müdürlüğüne ait özel hizmet tazminatı ve ek ödeme farkı ödendiği görülmüştür.

Bununla birlikte yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre vekalet görevini yürüten personele vekalet edilen görevin zam ve tazminat farkının ödenebilmesi için personelin asilde aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması gerekmektedir.

… Belediyesine memur olarak atanmadan önce eğitim ve öğretim hizmet sınıfında “öğretmen” olarak yaklaşık 11 yıl çalışan …’ın vekaleten yürüttüğü Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığına bağlı Yaygın Eğitim Şube Müdürlüğü, Yönetmeliğe ekli “Ek-2 Diğer Müdürlükler” cetveli kapsamında yer aldığından, ilgilinin bu Müdürlük kadrosuna vekalet ettiği sürede ilgili Müdürlüğün zam ve tazminatlarından yararlanabilmesi için, Yönetmeliğin 7/1-a.4 maddesinde yer alan kadrolarda en az iki yıl çalışma şartını da taşıması gerekmektedir.

22.02.2007 tarih ve 26442 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğe göre belediyelerde, …’ın daha önce görev yaptığı “öğretmen” kadrosu ihdas edilmemekle birlikte Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 5 inci, 7 nci, 20 nci ve ek 2 nci madde hükümleri dikkate alındığında, “öğretmen” kadrosu ile Yönetmeliğin 7/1-a.4 maddesinde yer alan “eğitmen” kadrosu arasında, aynı düzey görev veya biri diğerinin altında görev ilişkisi bulunduğu, …’ın, Milli Eğitim Bakanlığında öğretmen kadrosunda on yıldan fazla süre çalışmış olmakla, mevzuatta yer alan iki yıl eğitmen kadrosunda çalışmış olmak koşulunu sağladığı görülmüştür.

Bu itibarla, Temyiz Kurulunun bozma kararına uyularak Rapor ’da oluştuğu iddia edilen … TL kamu zararı ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, bununla birlikte … tarihli ve … numaralı Banka Dekontu ile tahsil edilip, … tarihli ve …numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile gelir kaydedildiği bildirilen … TL’nin iadesine, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.

Azınlık Görüşü:

Daire Başkanı …’ın ve Üye …’ın karşı oy gerekçesi;

… sayılı Ek İlamın 6 ncı maddesiyle, yaygın eğitim şube müdürü kadrosuna vekalet eden, ancak mevzuatın söz konusu kadroya asaleten atanmak için aradığı “son müracaat tarihi itibarıyla iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak” şartını taşımayan …’a vekalet görevinden kaynaklı ek ödeme ile özel hizmet tazminatının ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine hükmedilmiştir.

Söz konusu tazmin hükmü; Temyiz Kurulunun … tarih ve … tutanak numaralı;

“Değerlendirme

Mevzuata göre, vekalet görevini yürüten personele vekalet edilen görevin zam ve tazminatları farkının ödenebilmesi için personelin asilde aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması gerekmektedir.

Somut uygulamada ...’ın vekaleten görev yaptığı yaygın eğitim şube müdürlüğü (Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığına bağlı) Yönetmeliğe ekli “Ek-2 Diğer Müdürlükler” cetveli kapsamındadır. Dolayısıyla yaygın eğitim şube müdürlüğü kadrosuna zam ve tazminatlarından faydalanarak vekalet edilebilmesi için, Yönetmeliğin m.7/1-a.4’te yer alan “son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak” koşulunun sağlanmasını gerektirmektedir. Daire Kararında ...’ın bu koşulu sağlamadığı gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Daire Kararı hukuka uygun değildir.

...’ın hizmet belgesine göre bu kişi 27.09.20… tarihinden 20… yılına kadar öğretmen kadrosunda çalışmıştır. 04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin m.7/1.a-4’te iki yıl çalışılmış olmak koşulu aranan kadrolar “uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci” kadrolarıdır. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik (22.02.2007 tarih ve 26442 sayılı Resmi Gazete)’e göre eğitmen kadrosu genel idare hizmetleri sınıfında 9(en alt derece)-3(en üst derece)’üncü derecelerde ihdas edilmiştir. Belediyelerde öğretmen kadrosu bulunmamaktadır.

Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin eğitmen kadrosu ile ilgili 7 ve 5’inci maddeleri hükümlerine yukarıda yer verilmiştir.

Norm Kadro Yönetmeliğine göre belediyelerde öğretmen kadrosu ihdas edilmemiş olduğu, Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin eğitmen kadrosu ile ilgili 7 ve 5’inci maddeleri ile aynı Yönetmeliğin hizmet grupları arası geçişler ve naklen atamalar ile ilgili 20 ve ek 2’nci maddeleri hükümleri dikkate alındığında, öğretmen kadrosu ile eğitmen kadrosu arasında aynı düzey görev veya biri diğerinin altında görev ilişkisi olduğu kanaatine varılmıştır.

Buna göre, ... on yıldan fazla süre Millî Eğitim Bakanlığında öğretmen kadrosunda çalışmış olmakla, iki yıl eğitmen kadrosunda çalışmış olmak koşulunu sağladığından, somut uygulamada hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından oyçokluğuyla bozularak Dairesine gönderilmesine”

Şeklindeki Kararıyla bozulmuştur.

Tazmin hükmünün gerekçesiyle, Temyiz Kurulunun bozma gerekçesi arasındaki ihtilaf; ...’ın öğretmen kadrosunda geçen hizmet süresinin, 04.07.2009 tarih ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in 7 nci maddesinin birinci fıkrasının a-4 bendinde yer verilen; ve Yaygın Eğitim Şube Müdürlüğüne asaleten atanmadak için gerekli olan“Ekli (2) sayılı listede sayılan müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle iki yılı uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda çalışmış olmak, gerekir.” Şartını sağlayan bir hizmet olup olmadığı hususundadır.

Hizmet belgesine göre ...; 04.02.20… tarihinde …Üniversitesi Eğitim Fakültesi Resim İş Öğretmenliği bölümünden mezun olmuş ve 20… yılında Millî Eğitim Bakanlığına bağlı bir okulda öğretmenlik (eğitim öğretim hizmetleri sınıfı kapsamında) görevine başlamış, 27.09.20… tarihinden 20… yılına kadar öğretmen kadrosunda çalışmıştır. Daha sonra öğretmen kadrosundan naklen … Belediyesinde memur kadrosuna atanmış, müteakiben Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığına bağlı Yaygın Eğitim Şube Müdürü kadrosuna vekaleten görevlendirilmiştir.

Herhangi bir kadroda çalışmış olmak için öncelikle, o kadro için mevzuatta öngörülen şartları haiz olarak atanmak gerekir. Yukarıya alınan söz konusu hükümde de Yaygın Eğitim Şube Müdürlüğüne atanabilmek için uzman, sivil savunma uzmanı, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru, eğitmen veya muhasebeci kadrosunda en az iki yıl çalışmış olmak şartı getirilmiştir. Başka bir ifadeyle, bahsi geçen Müdürlüğe atanmak için çalışılmış olması gereken kadrolar, Yönetmelikte sayma yoluyla belirlenmiştir. Sayılan bu kadrolar dışındaki kadrolarda çalışılan hizmet sürelerinin, Yönetmelik maddesinde sayılan kadrolarda çalışılmış gibi değerlendirilmesi Yönetmelikte tahdidi olarak yapılan düzenlemenin genişletilmesi sonucunu doğurur.

Ayrıca yine Temyiz Kurulu Kararında belirtilen aynı düzey görev veya alt görev” kavramları, Yönetmeliğin 4’üncü maddesinde tanımlanmış olup söz konusu tanımlar tamamen Yönetmelik kapsamındaki görevlerle ilgilidir ve öğretmenlik gibi kapsam dışı görevlerle herhangi bir ilgisi bulunmamaktadır.

Bu sebeplerle, Temyiz Kurulu Kararındaki “on yıldan fazla süre Millî Eğitim Bakanlığında öğretmen kadrosunda çalışmış olmakla, iki yıl eğitmen kadrosunda çalışmış olmak koşulunu sağladığı, somut uygulamada hukuka aykırılık bulunmadığı” şeklindeki gerekçe mevzuata uygun değildir.

Bunun yanında sorumluların temyiz dilekçelerinde yer alan “İlama konu personel ...’ın yine İlama konu, Şube Müdürlüğü kadrosuna vekaleten atanması sonrasında kendisine vekalet görevinden kaynaklı ek ödeme ile özel hizmet tazminatının ödenmesi hususunun mevzuata uygun olduğu zira ilgilinin, 02.07.2020 tarihinde Resmî Gazete ’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’te yapılan değişiklik dikkate alındığında bu Yönetmelik’te belirtilen şartları haiz olduğu, dolayısıyla asilde aranan şartları sağladığı” iddiası hukuki dayanaktan yoksundur. Şöyle ki; bahsedilen Yönetmelik’in “Yürürlük” başlıklı 25 inci maddesinde, bu Yönetmelik’in yayımı tarihinde yürürlüğe gireceği hükme bağlanmış ve Yönetmelik Resmi Gazete’de 02.07.2020 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Dolayısıyla, ilgilinin 02.06.20… tarihli Yaygın Eğitim Şube Müdürlüğü kadrosuna vekaleten atanması bu Yönetmelik değişikliğinden önce gerçekleştiğinden, ilgiliye vekalet görevinden kaynaklı olarak … yılında yapılan ek ödeme ile özel hizmet tazminatı ödemesine dayanak olarak kabul edilmesi hukuken mümkün değildir.

Ayrıca; Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının bir büyükşehir belediyesinin İlgi: 30.05.2022 tarihli ve 76068553-900-71833 sayılı yazısı üzerine verdiği Sayı: E-53773008-622.02-3809410 06/06/2022 Konu: Öğretmen Kadrosunda Görev Yapanların Sınavsız Eğitmen Kadrosuna Atanması başlıklı görüşünde;

“………..

Bu itibarla,

- Millî Eğitim Bakanlığı bünyesinde öğretmen olarak görev yapan ilgilinin Başkanlığınızda münhal bulunan eğitmen kadrosuna görevde yükselme sınavına tabi olmaksızın naklen atanabileceği,

- İlgilinin daha önce öğretmen kadrosunda görev yaptığı hizmet süresinin müdür kadrosu için açılacak görevde yükselme sınavında özel şart olarak aranılan “alt görevde geçmesi gereken hizmet süresi” hesabında dikkate alınamayacağı,

-İlgi personelin naklen atanması ve müdür kadrosu için vekâlet görevi verilmesi halinde, Bakanlığımızın 23/11/2020 tarihli ve E-83683335-929-230955 sayılı görüş yazısı çerçevesinde işlem tesis edilmesi gerektiği”,

Bakanlığın, bahse konu 23/11/2020 tarihli ve E-83683335-929-230955 sayılı görüş yazısında da;

“…………..

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; müdür ve şube müdürü kadrosuna vekaleten atanacak personelin, sınav hariç asilde aranan şartları sağlaması gerektiği, başka bir ifadeyle Yönetmelikte sayma yoluna gidilen alt görevlerde ön görülen süreler ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68/B maddesinde belirtilen süreler kadar toplam hizmetinin bulunması, alt görev sürelerinin hesabında ise, sayma yoluna gidilen alt görevler dışında çalışılan sürelerin dikkate alınmaması gerektiği; vekaleten atanan personele, vekaletin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86’ncı maddesine göre yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekaleten atamanın asili atamaya yetkili amir tarafından yapılması, vekalet görevinin fiilen yapılması ve söz konusu Yönetmelikte şube müdürü kadrosu için sınav hariç aranan şartların taşınması koşullarının bir arada gerçekleşmesi halinde kurum dışından boş kadrolara vekaleten atananlara; vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren vekalet aylığı, zam ve tazminat farkı ile ek ödeme farkı ödenebileceği, kurum içinden yapılan vekaleten atamalarda; vekalet görevinin üç aydan fazla devam eden süresi için vekalet aylığı, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ise; zam ve tazminat farkı ile ek ödeme farkı ödenebileceği, ancak kurum içinden veya kurum dışından dolu kadroya vekaleten atananlara; yalnızca vekalet aylığı ödenebileceği” şeklinde görüşler bildirilmiştir.

Dolayısıyla Millî Eğitim Bakanlığında öğretmen kadrosunda çalışmakta iken naklen … Belediyesinde memur kadrosuna atanan ve müteakiben Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığına bağlı Yaygın Eğitim Şube Müdürü kadrosuna vekaleten görevlendirilen personel, mevzuatın aradığı şartlardan, iki yıl eğitmen kadrosunda çalışmış olmak şartını yani müdür kadrosuna atanmak için gerekli olan şartı haiz olmadığından, başka bir ifadeyle asilde aranana şartı taşımadığından, bu vekalet görevi dolayısıyla kendisine yapılan ödemeler sebebiyle … TL kamu zararı oluşmuştur.

Oluşan kamu zararının, önceki Daire Kararımızda ısrar edilerek tazminine karar verilmesi gerekmekte ise de bu tutarın, … tarihli ve … numaralı banka dekontu ile tahsil edilerek, … tarihli ve … numaralı Muhasebe İşlem Fişiyle gelir kaydedildiği anlaşıldığından, söz konusu kamu zararı için ilişik kalmadığına karar verilmesi gerekir.