Mükerrer İmalat Ödemesi:



A)“… Genel Müdürlüğü … Binasının Yıkılıp Yeniden Yapılması İşi” ne ilişkin kesin hakediş belgesi ile; “21.210 Çam Keresteden Ahşap Oturtma Çatı Yapma” pozunun tarifinde yer alan çatı üzerine aralıksız olarak en az 18 mm kalınlıkta tahta döşenmesi işlemi ile, “MSB.503 Çatı Örtüsü Altına Yönlendirilmiş Lifli Levha (Osb-3)(11 Mm) ile Kaplama Yapılması” pozunun tarifinde yer alan (…mm) kalınlıktaki yönlendirilmiş lifli levhaların (OSB) aralıksız olarak çakılması işlemi, aynı amaç için yapılmasına rağmen aynı mahalle birlikte uygulanarak mükerrer ödeme yapılması sonucu … TL tutarında kamu zararına sebebiyet verilmesi konusunda;

Yargılama esnasında işe ait çatı detay projesi incelendiğinde; 21.210 ve MSB.503 pozlarına ilişkin imalatların yer aldığı ancak 21.210 ahşap oturtma çatı yapılması pozunun tarifinde bulunan 18 mm tahta kaplaması imalatına ilişkin herhangi bir detayın gösterilmediği görülmüştür. Dolayısıyla çatı imalatının, uygulama projesi esas alınarak tamamlatıldığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, söz konusu işin anahtar teslimi götürü bedel sözleşme ile yapıldığı ve uygulama projesi ve mahal listesine dayalı olarak, işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden ödeme yapılması gerektiği göz önüne alındığında; Denetçinin kamu zararı tablosunda yaptığı gibi, 21.210 pozunun pursantajı esas alınarak poza ilişkin indirimli birim fiyatın bulunması ve sonrasında ilgili pozun analizinde yer alan 04.152 rayiç no.lu çam kerestenin birim fiyatına aynı indirim oranının uygulanması suretiyle fazla ödemenin hesaplanması mümkün değildir.

Bu itibarla, “… Genel Müdürlüğü … Binasının Yıkılıp Yeniden Yapılması İşi”ne ait sözleşmenin anahtar teslim götürü bedel olduğu ve 21.210 ve MSB.503 pozlarına ilişkin yapılan imalatların da işin projesi ile örtüştüğü görüldüğünden, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, oybirliğiyle, karar verildi.



B) “… Genel Müdürlüğü … Binasının Yıkılıp Yeniden Yapılması İşi” ne ilişkin kesin hakediş belgesi ile; “27.525/2 Saten Alçı ve Perlitli Alçı Sıva Harçlarının Karışımı ile 5 Mm Kalınlıkta Düzeltme Sıvası Yapılması (Kaba Sıva, Brüt Beton Yüzeyler, Perlitli Sıva Alçı Ve Benzeri Yerlerde)” pozunun tarifinde yer alan saten alçı harcı yapılması işlemi ile, “27.528/2 Sıva Üzerine Saten Alçı Kaplama Yapılması” pozunun tarifinde yer alan hazırlanan saten alçı harcının çelik mala ile düzgün ve pürüzsüz bir yüzey elde edilinceye kadar çekilmesi işlemi, aynı nitelikte olmasına rağmen aynı mahalle birlikte uygulanarak mükerrer ödeme yapılması sonucu … TL tutarında kamu zararına sebebiyet verilmesi konusunda;

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyat analizlerinde; 27.525/2 pozunun tarifinin; “Sıvanacak yüzeye saten alçı harcı (Poz no:10.061/2) ve perlitli alçı sıva harcının (10.102) karıştırılmasıyla elde edilen harçla 5mm kalınlıkta sıvanın çelik mala ile yapılması…” şeklinde, 27.528/2 pozunun tarifi ise; “Kaplanacak yüzeylerin; temizlendikten sonra hazırlanan saten alçı harcının (Poz no:10.061/2) çelik mala ile düzgün ve pürüzsüz bir yüzey elde edilinceye kadar çekilmesi, gerektiğinde zımparalanması…” şeklinde olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tariflerden de görüleceği üzere, 27.525/2 pozunun, kaba sıva, brüt beton yüzeyler, perlitli sıva alçı ve benzeri yerlerde saten alçı ve perlitli alçı sıva harçlarının karışımı ile 5 mm kalınlıkta düzeltme sıvası yapılması işlemi olduğu, uygulamada dolgu amaçlı düzeltme sıvası olarak kalın bir tabaka şeklinde ilk katmana uygulandığı, 27.528/2 pozunun ise, saten alçı harcının çelik mala ile düzgün ve pürüzsüz bir yüzey elde edilinceye kadar çekilmesi, gerektiğinde zımparalanması işlemi olduğu, uygulamada yüzeyin pürüzsüz ve düzgün bir şekilde boyaya hazır hale getirilmesi için tek kat olarak yapıldığı görüldüğünden, her iki pozun birlikte kullanılmasının gerekli olduğu anlaşılmıştır.

Nitekim, Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca 2015 yılında yayımlanan 27.525/1A pozunun tarifinde; perlitli alçı yapılması, üstüne perlitli alçı ile saten alçı karışımının çekilmesi, onun üstüne saten alçı kaplama yapılıp zımparalanması işlemlerinin birlikte yapılması gerektiği belirtilerek, tüm bu aşamalara birlikte yer verildiği görüldüğünden, 27.525/2 pozu ile 27.528/2 pozunun üst üste uygulanmasının mükerrerlik oluşturmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, yukarıda açıklanan gerekçelerle 27.525/2 pozu ile 27.528/2 pozunun aynı mahalle uygulanması mükerrer ödemeye sebebiyet vermeyeceğinden, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, oybirliğiyle, karar verildi.