Daire Karar Detayı
Daire
7
Karar Tarihi
04.02.2021
Karar No
414
İlam No
179
Madde No
9
Kamu İdaresi Türü
Yüksek Öğretim Kurumları
Hesap Yılı
2018
Konu
Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar
KARAR
Yabancı Diller Yüksekokulu Müdürü olarak döner sermayeden yönetici payı alan öğretim görevlisine, mesai içi mesleki faaliyetlerinden dolayı ek ödeme yapılması: Yabancı Diller Yüksekokulu Müdürü olarak döner sermayeden yönetici payı alan öğretim görevlisine, mesai içi mesleki faaliyetlerinden dolayı ek ödeme yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58’nci maddesi f fıkrasında:
“….
f) Rektör, rektör yardımcısı ve genel sekreterlere gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, üniversite yönetim kurulunun uygun gördüğü birimin döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır. Yapılacak ek ödemenin tutarı ek ödeme matrahının, rektörler için yüzde 600’ünü, rektör yardımcıları için yüzde 300’ünü, genel sekreterler için yüzde 200’ünü geçemez. Döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerin dekan, başhekim ve enstitü ve yüksekokul müdürleri ile bunların yardımcılarına, gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, görev yaptıkları birimin döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır. Yapılacak ek ödemenin tutarı, ek ödeme matrahının, dekan, enstitü ve yüksekokul müdürü için yüzde 250’sini, bunların yardımcıları için yüzde 100’ünü, tıp ve diş hekimliği fakülteleri dekanları ile sağlık uygulama ve araştırma merkezleri başhekimleri için yüzde 500’ünü, bunların yardımcıları için yüzde 300’ünü geçemez. Bu fıkra kapsamında bulunan yöneticilere, mesai saatleri içerisinde verdikleri mesleki hizmetlerinden dolayı ayrıca ek ödeme yapılmaz. Mesai saatleri dışında döner sermaye gelirlerine katkıları bulunması hâlinde alabilecekleri toplam ek ödeme tutarı, hiçbir şekilde yönetici payı dahil ilgisine göre (c) ve (d) fıkralarında belirtilen esaslara göre hesaplanacak tutarı geçemez.” hükmü yer almaktadır.
Kanun ve Yönetmelik hükümlerinden açıkça anlaşılacağı üzere, yönetici payı olarak ek ödeme alan bir öğretim görevlisi, mesai saatleri içeresinde yürütmüş olduğu mesleki faaliyetlerinden dolayı ek ödeme alamayacaktır. Ancak ... ... Üniversitesi Yabancı Diller Yüksekokulunda müdür olarak görev yapan ve bu okula ait döner sermaye biriminden yönetici payı alan Prof. Dr. ….’nin aynı zamanda ... ... Üniversitesi Dil Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezinde müdür olarak görev yaptığı ve bu merkez bünyesinde vermiş olduğu derslerden dolayı mesai içi ek ödeme aldığı anlaşılmıştır. Bu durum kanunun yukarıda bahsi geçen hükmüne açıkça aykırılık teşkil etmekte ve bu ödemeler kamu zararı oluşturmaktadır.
Her ne kadar sorumlular göndermiş oldukları savunmalarında mevzuatın gözden kaçırılması sonucu oluşan bir kamu zararı oluştuğunu kabul etmiş olsalar da oluşan kamu zararının tahsil edildiğine dair bir kanıtlayıcı belge göndermemişlerdir.
Bu itibarla; yukarıda anılan mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar doğrultusunda, müdürü olduğu okul döner sermaye biriminden yönetici payı alan Prof. Dr. …ye aynı zamanda ... ... Üniversitesi Dil Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezinde yürütmüş olduğu mesai içi mesleki faaliyetlerinden dolayı ödenen ek ödeme nedeni ile oluşan ve hesabı aşağıda kamu zararı hesap tablosundan gösterilen 21.195 TL kamu zararının 17.221 TL’sinin nin sorumlulara
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 58’nci maddesi f fıkrasında:
“….
f) Rektör, rektör yardımcısı ve genel sekreterlere gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, üniversite yönetim kurulunun uygun gördüğü birimin döner sermaye hesabından yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır. Yapılacak ek ödemenin tutarı ek ödeme matrahının, rektörler için yüzde 600’ünü, rektör yardımcıları için yüzde 300’ünü, genel sekreterler için yüzde 200’ünü geçemez. Döner sermaye gelirinin elde edildiği birimlerin dekan, başhekim ve enstitü ve yüksekokul müdürleri ile bunların yardımcılarına, gelir getirici katkılarına bakılmaksızın, görev yaptıkları birimin döner sermaye gelirlerinden yönetici payı olarak ayrılan tutardan ek ödeme yapılır. Yapılacak ek ödemenin tutarı, ek ödeme matrahının, dekan, enstitü ve yüksekokul müdürü için yüzde 250’sini, bunların yardımcıları için yüzde 100’ünü, tıp ve diş hekimliği fakülteleri dekanları ile sağlık uygulama ve araştırma merkezleri başhekimleri için yüzde 500’ünü, bunların yardımcıları için yüzde 300’ünü geçemez. Bu fıkra kapsamında bulunan yöneticilere, mesai saatleri içerisinde verdikleri mesleki hizmetlerinden dolayı ayrıca ek ödeme yapılmaz. Mesai saatleri dışında döner sermaye gelirlerine katkıları bulunması hâlinde alabilecekleri toplam ek ödeme tutarı, hiçbir şekilde yönetici payı dahil ilgisine göre (c) ve (d) fıkralarında belirtilen esaslara göre hesaplanacak tutarı geçemez.” hükmü yer almaktadır.
Kanun ve Yönetmelik hükümlerinden açıkça anlaşılacağı üzere, yönetici payı olarak ek ödeme alan bir öğretim görevlisi, mesai saatleri içeresinde yürütmüş olduğu mesleki faaliyetlerinden dolayı ek ödeme alamayacaktır. Ancak ... ... Üniversitesi Yabancı Diller Yüksekokulunda müdür olarak görev yapan ve bu okula ait döner sermaye biriminden yönetici payı alan Prof. Dr. ….’nin aynı zamanda ... ... Üniversitesi Dil Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezinde müdür olarak görev yaptığı ve bu merkez bünyesinde vermiş olduğu derslerden dolayı mesai içi ek ödeme aldığı anlaşılmıştır. Bu durum kanunun yukarıda bahsi geçen hükmüne açıkça aykırılık teşkil etmekte ve bu ödemeler kamu zararı oluşturmaktadır.
Her ne kadar sorumlular göndermiş oldukları savunmalarında mevzuatın gözden kaçırılması sonucu oluşan bir kamu zararı oluştuğunu kabul etmiş olsalar da oluşan kamu zararının tahsil edildiğine dair bir kanıtlayıcı belge göndermemişlerdir.
Bu itibarla; yukarıda anılan mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar doğrultusunda, müdürü olduğu okul döner sermaye biriminden yönetici payı alan Prof. Dr. …ye aynı zamanda ... ... Üniversitesi Dil Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezinde yürütmüş olduğu mesai içi mesleki faaliyetlerinden dolayı ödenen ek ödeme nedeni ile oluşan ve hesabı aşağıda kamu zararı hesap tablosundan gösterilen 21.195 TL kamu zararının 17.221 TL’sinin nin sorumlulara
müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,