A- … Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğünde Şef kadrosunda görevli …’a yapılan özel hizmet tazminatı ödemesinin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili Bakanlar Kurulu Kararına ekli cetvellerde belirlenen tutarın üzerinde yapıldığı görülmüştür.

17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar”a ekli II sayılı Cetvelin (A) bölümünün GRUP-16 başlıklı kısmında 1-4 dereceli şefler için %60 oranında özel hizmet tazminatı belirlenmiştir. 2018 ve 2019 yıllarını kapsayan 4 üncü Dönem Toplu Sözleşmenin “Şeflerin Özel Hizmet Tazminatı” başlıklı 32 nci maddesinde ise,

”2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) ve (III) sayılı Cetvelde şef kadrolarında bulunanların dereceleri itibarıyla yararlanmakta oldukları tazminat oranlarına 10 puan ilave edilir.”

denilmektedir.

Söz konusu hükümler birlikte değerlendirildiğinde, şef kadrosunda görev yapan personele en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının %70’i oranında özel hizmet tazminatı ödenmesi gerekirken, … Belediyesinde şef kadrosunda görev yapan …’a en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının %77’si oranında özel hizmet tazminatı ödemesi yapıldığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla; Mali Hizmetler Müdürlüğünde şef kadrosunda görevli personele yapılan özel hizmet tazminatı ödemesinin, en yüksek devlet memuru aylığının %70’i oranında ödenmesi gerekirken %77 oranında ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının, … tarih ve … sayılı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından, ilişilecek bir husus kalmadığına;

B- … Belediyesi Emlak İşleri Müdürlüğünde şef kadrosunda görevli …’a, asilde aranan şartları taşımadığı halde vekalet ettiği müdürlük kadrosuna ait özel hizmet tazminatının ve mevzuata aykırı şekilde ek ödeme farkının ödendiği görülmüştür.

17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar”a ekli II sayılı Cetvelin (A) bölümünün GRUP-16 başlıklı kısmında 1-4 dereceli şefler için %60 oranında özel hizmet tazminatı belirlenmiştir. 2018 ve 2019 yıllarını kapsayan 4 üncü Dönem Toplu Sözleşmenin “Şeflerin Özel Hizmet Tazminatı” başlıklı 32 nci maddesinde ise,

”2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) ve (III) sayılı Cetvelde şef kadrolarında bulunanların dereceleri itibarıyla yararlanmakta oldukları tazminat oranlarına 10 puan ilave edilir.”

denilmektedir.

Söz konusu hükümler birlikte değerlendirildiğinde, şef kadrosunda görev yapan personele en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının %70’i oranında özel hizmet tazminatı ödenmesi gerekirken, … Belediyesinde şef kadrosunda görev yapan …’a en yüksek Devlet Memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüt tutarının %77’si oranında özel hizmet tazminatı ödemesi yapıldığı anlaşılmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin B bendinde sınıfların 1 ve 2 nci derecelerindeki kadrolarına atama yapılabilmesi için ilgilinin yükseköğrenim görmüş olmasının şart olduğu, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 9 uncu maddesinin 5 inci fıkrasında ise,

“…. vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir….”

Denilmektedir.

Söz konusu mevzuat hükümlerinde de anlaşılacağı üzere memura, asli görevi ile vekâlet ettiği görevi arasındaki ek ödeme farkının ödenebilmesinin koşulu; vekâlet ettiği görev için asilde aranan tüm şartları taşıması gerektiğidir.

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında ek ödeme tutarının en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanacağı hüküm altına alınmıştır. İlgili Kararnamenin ekli (1) Sayılı Cetvelinde; Genel İdare Hizmetleri sınıfında müdür kadrosunda görev alan personel için %170, şef kadrosunda bulunup 3’üncü ve 4’üncü dereceden aylık alan personel için ise %105 oranlarının uygulanacağı belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, Emlak İşleri Müdürlüğünde 1 inci derece Emlak İşleri Müdürü (Vekil) olarak görev yapan …’un lise ve dengi okullardan mezun olduğu; dolayısıyla da 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinde yer alan 1 inci ve 2 nci derecedeki kadrolara atanabilmek için yükseköğrenim görmüş olma şartını sağlamamasına rağmen 3 üncü derece şef kadrosunda olması sebebiyle %105 oranının uygulanması sonucu hesaplanan ek ödeme tutarını alması gerekirken, vekâlet ettiği 1 inci derece müdür kadrosu için geçerli olan %170 oranının uygulanması sonucu hesaplanan ek ödeme tutarını aldığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla; … Belediyesi Emlak İşleri Müdürlüğünde şef kadrosunda görevli personele, asilde aranan şartları taşımadığı halde vekalet ettiği müdürlük kadrosuna ait özel hizmet tazminatının ve mevzuata aykırı şekilde ek ödeme farkının ödenmesi sonucu oluşan … TL kamu zararının, … tarih ve … numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından, ilişilecek bir husus kalmadığına;

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,