Gecikme Cezası

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Sosyal Güvenlik Kurumu ek karşılık prim ödemelerinin zamanında yapılmaması sonucu neden olunan gecikme zammının belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 81’inci maddesinde, “ (…) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamındaki sigortalılara bağlanan veya bağlanacak vazife malullüğü aylıkları ile bunların hak sahiplerine bağlanacak olan ölüm aylıklarının karşılığı olmak üzere, bu kapsamdaki sigortalılar için kamu idarelerinin bütçelerinden ayrılan sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi ödeneklerinin %20’si oranında ek karşılık primi alınır. Ayrılan ek karşılık priminin tamamı kurum bütçelerinin yetkili makamlarca onaylanarak yürürlüğe girdiği tarihi takip eden aybaşlarından itibaren altı ay içinde ve aylık taksitlerle ödenir. Genel bütçe kapsamındaki idarelerin ek karşılık primleri Maliye Bakanlığı bütçesine konulacak ödenecekten karşılanır.” denilmek suretiyle Kanun’un 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine tabi olan sigortalılara bağlanacak ölüm aylığının karşılığı olarak alınacak ek karşılık priminin tutarı, bu tutarın kimin tarafından ödeneceği ve ödeme zamanı açıklanmıştır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinin birinci fıkrasında ise kamu zararı “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” olarak tanımlanmıştır.

Kamu Zararının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Kamu zararının belirlenmesi” başlıklı 6’ncı maddesinin (g) bendinde ise “kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek mali külfet getirilmesi” kamu zararına neden olan hususlardan biri olarak sayılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar uyarınca Sosyal Güvenlik Kurumu ek karşılık prim ödemelerinin zamanında yapılmaması sonucu neden olunan gecikme zammının belediye bütçesinden karşılanması suretiyle …-TL kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak, kamu zararı tutarı olan …-TL’nin …-TL’si … tarih ve … numaralı banka dekontu ile kalan …-TL’si ise … tarih ve … numaralı banka dekontu ile tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.