Fiyat Farkı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve yapılan duruşmaya katılanların açıklamalarının dinlenilmesi sonucunda;

Kurum hizmet alımı ve yapım işlerinde yer verilen akaryakıt alımlarında eşel mobil sistemi sebebiyle devlet tarafından karşılanan ÖTV tutarlarının fiyat farkı ödemelerinde dikkate alınmadığı ve ilgili tutarların yüklenici hakedişlerinden ayrıca kesilmediği görülmüştür.

Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar ile Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların “Uygulama esasları” başlıklı maddelerinde, akaryakıt girdisinin nev’ine uygulanan Özel Tüketim Vergisinde değişiklik gerçekleşmesi halinde, bu değişikliğin bayi satış fiyatlarında yol açtığı artış veya azalış dikkate alınarak, akaryakıtın ağırlık oranının hesaplanmasına esas alınan miktarın uygulama ayına karşılık gelen kısmı için, Özel Tüketim Vergisinde birim başına meydana gelen değişiklik miktarının söz konusu Esasların 5’inci maddesine göre yapılan fiyat farkı hesabından bağımsız olarak ayrıca ödeneceği veya kesileceği hükme bağlanmıştır.

Bu çerçevede sözleşme konusu iş kapsamında ağırlıklı olarak kullanılan akaryakıt türüne uygulanan ÖTV’de değişiklik meydana gelmesi ve bu değişikliğin bayi satış fiyatlarında artış veya azalış meydana getirmesi durumunda (akaryakıta meydana gelen değişiklikler 19.05.2018 tarihinden itibaren eşel mobil sistemi çerçevesinde ÖTV indirimi olarak kamu tarafından üstlenilmekte.), söz konusu değişiklikten kaynaklanan fiyat farkının kesilmesi gerekmektedir.

İdarenin …. tarih …. ihale kayıt numaralı “Yağmursuyu Sisteminin İşletilmesi İşi” …. Ltd. Şti. tarafından yüklenilmiştir.

Yağmur suyu sisteminin işletilmesi işi hizmet alımında uygulanacak idari şartnamenin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde bu kapsamda yapılacak işler için fiyat farkı ödeneceği, fiyat farkı ödemesinde 2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe giren 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre ihale edilen hizmet alımlarında uygulanacak fiyat farkına ilişkin esasların dikkate alınacağı, fiyat farkı hesabında akaryakıt girdisine ilişkin “b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayı olup idare tarafından 0,30 olarak” ifadesine yer verilerek ödemelerde ağırlık katsayısı olarak 0,3’ün dikkate alınacağı ifade edilmiştir.

Yükleniciye Bakanlar Kurulu Kararında yer alan madde hükümlere göre fiyat farkı ödemesi yapılmış, ödemeler yapılırken petrol fiyatlarına gelen artışın ilgili aylara ilişkin TÜİK tarafından açıklanan endeksleri arttırmasına rağmen pompa fiyatlarına yansıtılmayarak Devlet tarafından karşılanmıştır. Artışlara rağmen pompa akaryakıt fiyatlarının sabit kaldığı ve yükleniciye ilave bir yük getirmediği ancak fiyat farkı ödenirken bu hususlar dikkate alınmadan yükleniciye ödemelerin gerçekleştirilmesi sonucu kamu zararına neden olunmuştur.

Denetçi tarafından düzenlenen sorguda kamu zararı tutarı KDV dahil olarak …. TL olarak hesaplanmışsa da sorumluların gönderdiği savunmalardan ve raporun sonuç kısmından kamu zararının Yüklenicinin hakedişinden kesildiği dolayısıyla KDV hesaplanmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, …. TL’den;

…. TL’si için ilişilecek husus bulunmadığına,

…. TL’si …. tarih ve …. nolu ödeme emri eki hakedişinden kesildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildii.