Daire Karar Detayı
Daire
3
Karar Tarihi
25.03.2021
Karar No
377
İlam No
77
Madde No
1
Kamu İdaresi Türü
Belediyeler ve Bağlı İdareler
Hesap Yılı
2019
Konu
Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar
KARAR
Sosyal Denge Tazminatı
………… Belediye Başkanlığı ile ………… Sendikası (…………) arasında 14.02.2018 ve 09.07.2019 tarihlerinde imzalanan Sosyal Denge Sözleşmeleri ile mevzuata aykırı olarak Belediye Başkanı ve Belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen Başkan Yardımcılarına Belediye bütçesinden sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu ………… TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.
30.06.1989 tarihli ve 20211 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesinde;
“Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilir. Sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanunda öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabilecek sözleşmeyle belirlenir.”
denilmiş olup söz konusu maddede atıf yapılan 25.06.2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Kanun, Devletin veya diğer kamu tüzel kişilerinin yürütmekle görevli oldukları kamu hizmetlerinin görüldüğü genel, katma ve özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı kuruluşlarda kamu iktisadi teşebbüslerinde, özel kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle ya da bunların verdiği yetkiye dayanarak kurulan banka ve teşekküller ile bunlara bağlı kuruluşlarda ve diğer kamu kurum veya kuruluşlarında işçi statüsü dışında çalışan kamu görevlileri hakkında uygulanır.” hükmüne yer verilmiş ve “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile; “kamu görevlisi” teriminin; “Bu Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların kadro veya pozisyonlarında istihdam edilenlerden işçi statüsü dışında çalışan kamu görevlilerini” ifade ettiği belirtilmiştir.
14.07.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “İstihdam şekilleri” başlıklı 4 üncü maddesinde; kamu hizmetlerinin, memur, sözleşmeli personel, geçici personel (20.11.2017 tarihli ve 696 sayılı KHK’nın 17 maddesi ile mülga edilmiştir.) ve işçiler eliyle gördürüleceğinin, 5 inci maddesinde; bu Kanuna tabi kurumların, dördüncü maddede yazılı dört istihdam şekli dışında personel çalıştıramayacaklarının hükme bağlanmış olduğu dikkate alındığında ise, 4688 sayılı Kanunun kapsamına giren dolayısıyla da 375 sayılı KHK’nın ek 15 inci maddesinde öngörülen sosyal denge tazminatından yararlanabilecek olan kamu görevlilerinin; söz konusu maddede belirtilen ve 657 sayılı Kanuna tabi olan kurum ve kuruluşların kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen memurlar ile sözleşmeli personel olduğu anlaşılmaktadır.
Diğer bir ifadeyle, 375 sayılı KHK’nın ek 15 inci maddesinde yer alan “kadro” kelimesi memuriyeti, “pozisyon” kelimesi de sözleşmeli personeli ifade etmektedir.
Nitekim, 4688 sayılı Kanunun “Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması” başlıklı 32 nci maddesinin birinci fıkrasındaki;
“27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümleri çerçevesinde sosyal denge tazminatının ödenmesine belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilmesi halinde, sözleşme döneminde verilecek sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirilecek bir temsilcisi ile belediyelerde belediye başkanı, il özel idaresinde vali arasında toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir. Bu sözleşme bu Kanunun uygulanması bakımından toplu sözleşme sayılmaz ve bu kapsamda Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz.” hükmü ile,
25.08.2017 tarihli ve 30165 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2018 ve 2019 Yıllarını Kapsayan 4. Dönem Toplu Sözleşmenin “Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklar” başlıklı üçüncü kısmında yer alan “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” başlıklı dördüncü bölümün 1 inci maddesinin birinci fıkrasındaki;
“Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine, 4688 sayılı Kanunun 32 inci maddesinde yer alan usul ve esaslar çerçevesinde ödenebilecek sosyal denge tazminatı aylık tavan tutarı en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) %100’üdür. Sosyal denge tazminatının verilmesi yönünde yapılabilecek sözleşmelerde, tavan tutarı aşmamak kaydıyla ödenebilecek tazminatın aylık tutarı, görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, görev yerinin özelliği, çalışma süresi, kadro veya görev unvanı ile derecesi gibi kriterlere göre farklı olarak belirlenebilir.”
hükmü uyarınca ………… Belediyesi ile ………… arasında 14.02.2018 ve 09.07.2019 tarihlerinde imzalanan Sözleşmelerin “Sözleşmenin Kapsamı ve Yararlanma Koşulları” başlıklı 4 üncü maddelerinin birinci fıkralarının (c) bentlerinde de; bu sosyal denge sözleşmesinden ………… üyesi memur ve sözleşmeli personelin yararlanacağı açık bir şekilde belirtilmiştir.
03.07.2015 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 37 nci maddesinde; belediye başkanının, ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere göre seçileceği, 39 uncu maddesinde; belediye başkanına beldenin nüfusuna göre belirlenen gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık brüt ödenek verileceği, 49 uncu maddesinde de; belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen belediye başkan yardımcılarına, belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3’ünü aşmamak üzere aylık ödenek verileceği ve kendilerinin taleplerine göre bir sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilebileceği, ancak yapılan görevlendirmenin, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dâhil ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmeyeceği ve yapılan görevlendirmenin belediye meclisinin görev süresini aşamayacağı hükümlerine yer verildiği dikkate alındığında ise; gerek belediye başkanının gerekse meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarının memur ve sözleşmeli personel statüsünde kabul edilemeyeceği ve bu bağlamda da sosyal denge tazminatına hak kazanmalarına imkan bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Ancak, Belediye ile Sendika arasında imzalanan Sözleşmelerin “Sosyal Denge Tazminatı Mali Haklar” başlıklı 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; Belediye Başkanı ile Başkan Yardımcılarına, maaşlarına ilave olarak en yüksek Devlet memuru maaşının (ek gösterge dahil) % 100’ü oranında sosyal denge tazminatı ödeneceği öngörülmüş ve böylelikle 375 sayılı KHK’nın ek 15 inci maddesine aykırı bir düzenleme yapıldığı gibi Sözleşmenin yukarıda bahsedilen kapsam maddesiyle de çelişkili bir duruma sebebiyet verilmiştir.
Sonuç olarak, ………… tarihli ve ………… sayılı Belediye Meclisi Kararı ile ilk yapılacak mahalli idareler genel seçimine kadarki süreyi tamamlamak üzere Belediye Başkanı seçilmiş olan ………… ve 31.03.2019 Mahalli İdareler Genel Seçimi ile göreve gelen Belediye Başkanı …………’a, Başkan olarak görev yaptıkları sürede 5393 sayılı Kanunun 39 uncu maddesinde öngörülen tutarda verilen ödeneğe ilave olarak sosyal denge tazminatı ödenmesi, ………… tarihli ve ………… sayılı Belediye Başkanı Oluru ile Belediye meclis üyeleri arasından Belediye Başkan Yardımcılığına görevlendirilen ………… ile ………… tarihli Belediye Başkanı Oluru ile Belediye meclis üyeleri arasından Belediye Başkan Yardımcılıklarına görevlendirilen ………… ve …………’a Belediye Başkanına verilen ödeneğin 2/3’ü oranındaki ödenekle birlikte sosyal denge tazminatı ödenmesi suretiyle 5393 sayılı Kanunla belirlenen azami ödenek tavanları aşılmış, dolayısıyla da 375 sayılı KHK’nın ek 15 inci maddesine aykırı olması nedeniyle söz konusu sosyal denge tazminatı ödemelerinin tamamı, 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde; “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” şeklinde tanımlanan kamu zararına sebebiyet vermiştir.
Bu itibarla, ………… Belediye Başkanlığı ile ………… Sendikası (…………) arasında 14.02.2018 ve 09.07.2019 tarihlerinde imzalanan Sosyal Denge Sözleşmeleri ile mevzuata aykırı olarak Belediye Başkanı ve Belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen Başkan Yardımcılarına Belediye bütçesinden sosyal denge tazminatı ödenmesi nedeniyle oluşan toplam ………… TL’nin;
- ………… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…………) ………… ve Gerçekleştirme Görevlisi (…………) ………… ile Diğer Sorumlu (…………) …………’e;
- ………… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…………) ………… ve Gerçekleştirme Görevlisi (…………) ………… ile Diğer Sorumlu (…………) …………’e;
- ………… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…………) ………… ve Gerçekleştirme Görevlisi (…………) ………… ile Diğer Sorumlu (…………) …………’a
müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
………… Belediye Başkanlığı ile ………… Sendikası (…………) arasında 14.02.2018 ve 09.07.2019 tarihlerinde imzalanan Sosyal Denge Sözleşmeleri ile mevzuata aykırı olarak Belediye Başkanı ve Belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen Başkan Yardımcılarına Belediye bütçesinden sosyal denge tazminatı ödenmesi sonucu ………… TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.
30.06.1989 tarihli ve 20211 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesinde;
“Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilir. Sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanunda öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabilecek sözleşmeyle belirlenir.”
denilmiş olup söz konusu maddede atıf yapılan 25.06.2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Kanun, Devletin veya diğer kamu tüzel kişilerinin yürütmekle görevli oldukları kamu hizmetlerinin görüldüğü genel, katma ve özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı kuruluşlarda kamu iktisadi teşebbüslerinde, özel kanunlarla veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle ya da bunların verdiği yetkiye dayanarak kurulan banka ve teşekküller ile bunlara bağlı kuruluşlarda ve diğer kamu kurum veya kuruluşlarında işçi statüsü dışında çalışan kamu görevlileri hakkında uygulanır.” hükmüne yer verilmiş ve “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile; “kamu görevlisi” teriminin; “Bu Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların kadro veya pozisyonlarında istihdam edilenlerden işçi statüsü dışında çalışan kamu görevlilerini” ifade ettiği belirtilmiştir.
14.07.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “İstihdam şekilleri” başlıklı 4 üncü maddesinde; kamu hizmetlerinin, memur, sözleşmeli personel, geçici personel (20.11.2017 tarihli ve 696 sayılı KHK’nın 17 maddesi ile mülga edilmiştir.) ve işçiler eliyle gördürüleceğinin, 5 inci maddesinde; bu Kanuna tabi kurumların, dördüncü maddede yazılı dört istihdam şekli dışında personel çalıştıramayacaklarının hükme bağlanmış olduğu dikkate alındığında ise, 4688 sayılı Kanunun kapsamına giren dolayısıyla da 375 sayılı KHK’nın ek 15 inci maddesinde öngörülen sosyal denge tazminatından yararlanabilecek olan kamu görevlilerinin; söz konusu maddede belirtilen ve 657 sayılı Kanuna tabi olan kurum ve kuruluşların kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen memurlar ile sözleşmeli personel olduğu anlaşılmaktadır.
Diğer bir ifadeyle, 375 sayılı KHK’nın ek 15 inci maddesinde yer alan “kadro” kelimesi memuriyeti, “pozisyon” kelimesi de sözleşmeli personeli ifade etmektedir.
Nitekim, 4688 sayılı Kanunun “Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması” başlıklı 32 nci maddesinin birinci fıkrasındaki;
“27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümleri çerçevesinde sosyal denge tazminatının ödenmesine belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilmesi halinde, sözleşme döneminde verilecek sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirilecek bir temsilcisi ile belediyelerde belediye başkanı, il özel idaresinde vali arasında toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir. Bu sözleşme bu Kanunun uygulanması bakımından toplu sözleşme sayılmaz ve bu kapsamda Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz.” hükmü ile,
25.08.2017 tarihli ve 30165 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2018 ve 2019 Yıllarını Kapsayan 4. Dönem Toplu Sözleşmenin “Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklar” başlıklı üçüncü kısmında yer alan “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme” başlıklı dördüncü bölümün 1 inci maddesinin birinci fıkrasındaki;
“Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine, 4688 sayılı Kanunun 32 inci maddesinde yer alan usul ve esaslar çerçevesinde ödenebilecek sosyal denge tazminatı aylık tavan tutarı en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) %100’üdür. Sosyal denge tazminatının verilmesi yönünde yapılabilecek sözleşmelerde, tavan tutarı aşmamak kaydıyla ödenebilecek tazminatın aylık tutarı, görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, görev yerinin özelliği, çalışma süresi, kadro veya görev unvanı ile derecesi gibi kriterlere göre farklı olarak belirlenebilir.”
hükmü uyarınca ………… Belediyesi ile ………… arasında 14.02.2018 ve 09.07.2019 tarihlerinde imzalanan Sözleşmelerin “Sözleşmenin Kapsamı ve Yararlanma Koşulları” başlıklı 4 üncü maddelerinin birinci fıkralarının (c) bentlerinde de; bu sosyal denge sözleşmesinden ………… üyesi memur ve sözleşmeli personelin yararlanacağı açık bir şekilde belirtilmiştir.
03.07.2015 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 37 nci maddesinde; belediye başkanının, ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere göre seçileceği, 39 uncu maddesinde; belediye başkanına beldenin nüfusuna göre belirlenen gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık brüt ödenek verileceği, 49 uncu maddesinde de; belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen belediye başkan yardımcılarına, belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3’ünü aşmamak üzere aylık ödenek verileceği ve kendilerinin taleplerine göre bir sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilebileceği, ancak yapılan görevlendirmenin, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dâhil ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmeyeceği ve yapılan görevlendirmenin belediye meclisinin görev süresini aşamayacağı hükümlerine yer verildiği dikkate alındığında ise; gerek belediye başkanının gerekse meclis üyeleri arasından görevlendirilen başkan yardımcılarının memur ve sözleşmeli personel statüsünde kabul edilemeyeceği ve bu bağlamda da sosyal denge tazminatına hak kazanmalarına imkan bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Ancak, Belediye ile Sendika arasında imzalanan Sözleşmelerin “Sosyal Denge Tazminatı Mali Haklar” başlıklı 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; Belediye Başkanı ile Başkan Yardımcılarına, maaşlarına ilave olarak en yüksek Devlet memuru maaşının (ek gösterge dahil) % 100’ü oranında sosyal denge tazminatı ödeneceği öngörülmüş ve böylelikle 375 sayılı KHK’nın ek 15 inci maddesine aykırı bir düzenleme yapıldığı gibi Sözleşmenin yukarıda bahsedilen kapsam maddesiyle de çelişkili bir duruma sebebiyet verilmiştir.
Sonuç olarak, ………… tarihli ve ………… sayılı Belediye Meclisi Kararı ile ilk yapılacak mahalli idareler genel seçimine kadarki süreyi tamamlamak üzere Belediye Başkanı seçilmiş olan ………… ve 31.03.2019 Mahalli İdareler Genel Seçimi ile göreve gelen Belediye Başkanı …………’a, Başkan olarak görev yaptıkları sürede 5393 sayılı Kanunun 39 uncu maddesinde öngörülen tutarda verilen ödeneğe ilave olarak sosyal denge tazminatı ödenmesi, ………… tarihli ve ………… sayılı Belediye Başkanı Oluru ile Belediye meclis üyeleri arasından Belediye Başkan Yardımcılığına görevlendirilen ………… ile ………… tarihli Belediye Başkanı Oluru ile Belediye meclis üyeleri arasından Belediye Başkan Yardımcılıklarına görevlendirilen ………… ve …………’a Belediye Başkanına verilen ödeneğin 2/3’ü oranındaki ödenekle birlikte sosyal denge tazminatı ödenmesi suretiyle 5393 sayılı Kanunla belirlenen azami ödenek tavanları aşılmış, dolayısıyla da 375 sayılı KHK’nın ek 15 inci maddesine aykırı olması nedeniyle söz konusu sosyal denge tazminatı ödemelerinin tamamı, 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde; “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” şeklinde tanımlanan kamu zararına sebebiyet vermiştir.
Bu itibarla, ………… Belediye Başkanlığı ile ………… Sendikası (…………) arasında 14.02.2018 ve 09.07.2019 tarihlerinde imzalanan Sosyal Denge Sözleşmeleri ile mevzuata aykırı olarak Belediye Başkanı ve Belediye meclis üyeleri arasından görevlendirilen Başkan Yardımcılarına Belediye bütçesinden sosyal denge tazminatı ödenmesi nedeniyle oluşan toplam ………… TL’nin;
- ………… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…………) ………… ve Gerçekleştirme Görevlisi (…………) ………… ile Diğer Sorumlu (…………) …………’e;
- ………… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…………) ………… ve Gerçekleştirme Görevlisi (…………) ………… ile Diğer Sorumlu (…………) …………’e;
- ………… TL’sinin Harcama Yetkilisi (…………) ………… ve Gerçekleştirme Görevlisi (…………) ………… ile Diğer Sorumlu (…………) …………’a
müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.