Lojmana demirbaş eşya ve sarf malzemesi alımı



Rektörlük konutunda kullanılmak üzere satın alınan; jakuzi, sinek öldürücü, balon salıncak, elektrikli süpürge, piknik termos, budama testeresi ve makası, sipiral tabancalı uzatma hortum, nitril eldiven ve led ışıklı makyaj aynası, robot duş seti ve mini tabaklık karşılığı yapılan harcamaların Üniversite bütçesinden karşılanması nedeniyle … TL kamu zararına yol açıldığı iddiasına ilişkin olarak;

2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu’nun, konutların işletme bakım ve onarımıyla ilgili 6’ncı maddesinin, 01.08.1996 tarihli ve 4160 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi ile yürürlükten kaldırılması nedeniyle;

Kamu Konutları Yönetmeliği’nin “Konutların İşletme Bakım ve Onarım Giderlerinin Karşılanması” başlıklı 5’inci bölümü altında düzenlenen 26’ncı, 27’nci ve 28’inci maddeleri ile anılan Yönetmeliğe ekli “Eşyalı Görev Tahsisli Konutlar” başlıklı (3) sayılı cetvelde yer alan;

“Kamu Konutları Kanunu uyarınca, eşyalı olarak tahsis edilecek görev tahsisli konutların;

a) Isınma, demirbaş eşya ve mefruşat giderleri,

b) Aydınlatma, elektrik, su, gaz ve benzeri giderlerin, konutun yüzyirmi metrekaresine isabet eden kısmından fazlası,

c) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinin (a) fıkrasının 2, 3 ve 4 numaralı bentlerinde belirtilen asansör, kalorifer, ana duvarlar, çatı, koridor gibi ortak yerlerin bakım korunması ve onarımı ile kalorifer, hidrofor gibi ortak tesislerin işletme ve konutun beş yılda bir boya ve üç yılda bir badana giderleri, ilgili kurum ve kuruluşça karşılanır.

…” hükmünün uygulama olanağı kalmamıştır.

Diğer taraftan, ilgili yılda uygulanmakta olan ve 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yürürlükten kaldırılan 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Hükmünde Kararname’nin 543 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle değişik 13’üncü maddesinin (e) bendi gereğince, Devlete ait konutları yönetmek ve kamu kurum ve kuruluşlarına ait konutların yönetimi konusundaki politikaları belirlemek ve her yıl yurt içindeki ve yurt dışındaki kamu konutlarının kira ve yakıt bedelleri ile işletme, bakım ve onarım esaslarını tespit etmek görevi Maliye Bakanlığına verilmiştir.

Bu yetkiye dayanılarak, 26.05.2005 tarihli ve 25825 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 294 sıra no.lu Milli Emlak Genel Tebliği ile 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşlarının yurt içinde ve yurt dışında bulunan kamu konutları ile ilgili olarak düzenleme yapılmıştır.

Anılan Tebliğin; “İŞLETME, BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ” başlıklı 3’üncü bölümünde; konutta oturanlar tarafından karşılanacak giderler ile kamu kurum ve kuruluşları tarafından karşılanacak giderlere ilişkin esaslar düzenlenmiş olup, söz konusu bölümün 3.3. no.lu bendinde; “eşyalı görev tahsisli” konutların “demirbaş eşya ve mefruşat” giderlerinin kamu kurumu bütçesinden karşılanacağı hükme bağlanmıştır.

Nitekim, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın konu hakkında vermiş olduğu 29.12.2020 tarihli ve E-48175166-000[000]-279355 sayılı görüşte de; eşyalı görev tahsisli kamu konutlarının demirbaş eşya ve mefruşat giderlerinin kurumca, diğer giderlerinin ise oturanlarca karşılanması gerektiği belirtilmiştir.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin; “255 Demirbaşlar hesabı” başlıklı 135’inci maddesinde; bu hesabın, kamu idarelerinin faaliyetlerinin yürütülmesinde kullanılan her türlü büro makine ve cihazları ile döşeme, masa, koltuk, dolap, mobilya gibi uzun süre kullanılabilen varlıkların izlenmesi için kullanılabileceği hükme bağlanmıştır.

Yine, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Demirbaş eşya” başlıklı 273’üncü maddesinde; alet, edevat, mefruşat ve demirbaş eşyaların maliyet bedeli ile değerleneceği hüküm altına alınmış olup, maddede sayılan bu eşyalar demirbaş eşya olarak kabul edilmiştir.

Bu kapsamda, Rektörlük konutuna alımı gerçekleştirilen ve sorguya konu edilen jakuzi, balon salıncak, piknik termosu, budama testeresi ve makası, sipiral tabancalı uzatma hortumu, led ışıklı makyaj aynası, robot duş seti ve mini tabaklığın demirbaş eşya olarak, sinek öldürücü, nitril eldivenin ise tüketim ve sarf malzemesi olarak değerlendirilmesi gerekmektedir.

Diğer taraftan, Üst Yönetici …’ın ödemeye esas belgelerde imzası bulunmadığından, oluşan kamu zararı nedeniyle sorumluluğu bulunmamaktadır.

Bu itibarla, rektörlük konutuna alınan jakuzi, sinek öldürücü (4 adet), balon salıncak, elektrikli süpürge, piknik termos, budama testeresi ve makası, sipiral tabancalı uzatma hortum, nitril eldiven ve led ışıklı makyaj aynası, robot duş seti, mini tabaklık karşılığı yapılan harcamaların Üniversite bütçesinden karşılanmasının sorgu konusu edildiği … TL ödemenin;

Mevzuata uygun olduğu anlaşılan … TL’si hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına,

Mevzuata aykırı olduğu anlaşılan … TL kamu zararının ise Harcama Yetkilisi (…) … ve Gerçekleştirme Görevlisi (…) …’a müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, oy birliğiyle karar verildi.