İdare aleyhine icra takibi yürütülmesi sonucu vekâlet ücreti, tahsil harcı ve faiz ödenmesi:

…. Endüstriyel Zeminler Yapı İnş. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından İdare aleyhine icra takibi yürütülmesi sonucu vekâlet ücreti, tahsil harcı ve faiz ödenmek suretiyle kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34’üncü maddesinde;

“Ödeme emri belgesine bağlandığı halde ödenemeyen tutarlar, bütçeye gider yazılarak emanet hesaplarına alınır ve buradan ödenir. Ancak, malın alındığı veya hizmetin yapıldığı malî yılı izleyen beşinci yılın sonuna kadar talep edilmeyen emanet hesaplarındaki tutarlar bütçeye gelir kaydedilir. Gelir kaydedilen tutarlar, mahkeme kararı üzerine ödenir.

Kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderler, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenir. Ancak, sırasıyla kanunları gereğince diğer kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, prim, fon kesintisi, pay ve benzeri tutarlara, tarifeye bağlı ödemelere, ilama bağlı borçlara, ödenmemesi halinde gecikme cezası veya faiz gibi ek yük getirecek borçlara ve ödenmesi talep edilen emanet hesaplarındaki tutarlara öncelik verilir.

İlgili olduğu malî yılın sonundan başlayarak beş yıl içinde alacaklıları tarafından geçerli bir mazerete dayanmaksızın, yazılı talep edilmediğinden veya belgeleri verilmediğinden dolayı ödenemeyen borçlar zamanaşımına uğrayarak kamu idareleri lehine düşer.

Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde, bir taahhüde ve harcama talimatına dayanmayan giderlere ilişkin olup, Maliye Bakanlığınca belirlenecek ekonomik kodlardan yapılan ve bütçede ödeneği öngörülmüş olmakla birlikte, oluştuğu yer ve zamanda ödeneği bulunmayan giderler; dayanağım oluşturan harcama belgeleri de eklenmek suretiyle usûlüne göre gerçekleştirilerek ilgili hesaplara alınır ve ödeneğinin gelmesini müteakip ödenir.

Bu tutarlara ilişkin ödenek gönderme belgeleri, en geç malî yılın sonuna kadar muhasebe birimine gönderilerek muhasebeleştirme işlemleri tamamlanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usûl ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.” denilmektedir.

Yukarıdaki mevzuat hükmüne göre; nakit yetersizliği sebebiyle hak sahiplerine ödenemeyen tutarlar, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenir, ancak gecikme cezası veya faiz gibi ek yük getirecek borçlar var ise bu borçlara öncelik verilmesi gerekmektedir. Ödeme sırasına ve önceliğine uyulmadığı için, idarenin faiz, vekâlet ve sair masraf ödemesi 5018 sayılı Kanun’un 71’inci maddesine göre kamu zararı oluşturacaktır.

İlişikli ödeme emri belgesi ile eklerinin incelenmesi neticesinde; … Endüstriyel Zeminler Yapı İnş. Tic. San. Ltd. Şti. ile İdare arasında 14/05/2012 tarihli sözleşmenin akdedildiği, hakediş tutarının ödenmemesi sonucu ... İcra Müdürlüğünün 2012/.. E. sayılı dosyası ile Belediye aleyhine icra takibi başlatıldığı, icra takibi üzerinden uzunca bir süre geçmesine karşın dosya borcunun ödenmediği görülmüştür. Nihai olarak, ilişikli ödeme emri belgesi ile; alacağın vadesinde ödenmemesi sonucu, … TL tahsil harcı, .. TL vekâlet ücreti, … TL faiz ve … TL masraf olmak üzere … TL tutar tahakkuk ettirildiği tespit edilmiştir.

Ödeme emrine bağlandığı halde ödeme yapılamayan bu tür borçların, 5018 sayılı Kanun’un 34’üncü maddesinde belirtilen ve yukarıda açıklanan esaslara göre ödenmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede, 2019 yılı mali tablolarında 320.06 (N-5 Yılına Ait Borçlar) hesabında 6.437.912,81 TL, 320.05 (N-4 Yılına Ait Borçlar) hesabında ise 3.301.617,26 TL alacak kaydı bulunduğu görülmüştür. Hal böyle olmakla birlikte, İdarenin 2019 yılına ait yevmiye kayıtları incelendiğinde, (N-5) ve (N-4) yıllarına ait emanetler bulunurken, 2019 yılı içerisinde (N-3), (N-2), (N-1) ve cari yıla (N) ait emanetlerin ödendiği, yani, bütçe emanetlerine alınan tutarların muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmediği anlaşılmıştır.

Görüleceği üzere 5018 sayılı Kanun’un yukarı alınan hükmünde belirtilen ödeme sırasına ve idareye faiz yükü getirecek bir borcun öncelikle ödenmesi esasına uyulmamıştır. Bunun sonucunda icra takibine binaen İdarece … TL faiz, vekâlet ve sair masraf ödenmek durumunda kalınmıştır.

Sorumlular savunmalarında kamu zararı olarak belirtilen tutarın tahsil edildiğini belirtmişlerdir.

Bu itibarla; İdare aleyhine icra takibi yürütülmesi sonucu vekâlet ücreti, tahsil harcı ve faiz ödenmek suretiyle sebep olunan toplam … TL kamu zararının; . tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.