Sosyal Yardım

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

COVİD-19 salgını nedeniyle, geçici olarak işyerlerini kapatmak zorunda olan esnafın, Nisan ve Mayıs 2020 aylarını kapsayan su faturalarının, ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün talebi üzerine Büyükşehir Belediyesi Meclis ve Encümen kararıyla sosyal yardım amacı gözetilerek, ihtiyaçlık durumu dikkate alınmaksızın ve 7244 sayılı Yeni Koronavirüs (Covıd-19) Salgınının Ekonomik ve Sosyal Hayata Etkilerinin Azaltılması Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun hükümlerine aykırı olarak ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun;

“Hemşehri hukuku” başlıklı 13’üncü maddesinde, “Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir. Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma hakları vardır. Yardımların insan onurunu zedelemeyecek koşullarda sunulması zorunludur.” denilmiş,

“Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde de “…sosyal hizmet ve yardım, …” yapmak belediyenin görevleri arasında sayılmıştır.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun;

“Büyükşehir belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddenin 1’inci fıkrasının (m) bendinde “Bütçede yoksul ve muhtaçlar için ayrılan ödeneği kullanmak, özürlülerle ilgili faaliyetlere destek olmak üzere özürlü merkezleri oluşturmak.”,

“Büyükşehir belediyesinin giderleri” başlıklı 24’üncü maddesinin (j) bendinde ise “Dar gelirli, yoksul, muhtaç ve kimsesizler ile engellilere yapılacak sosyal hizmet ve yardımlar” ifadeleri yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca belediyeler mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla sosyal hizmet ve yardım yapabilecektir. Dar gelirli, yoksul, muhtaç ve kimsesizlere yapılacak yardımlar büyükşehir belediyesinin giderlerinden, bütçede yoksul ve muhtaçlar için ayrılan ödeneği kullanmak büyükşehir belediye başkanının görevleri arasında sayılmıştır. Yine ikamet ettiği beldenin hemşehrisi olan herkesin belediye tarafından yapılan yardımlardan yararlanma hakkı vardır.

Sorumlular tarafından yapılan savunma ve eki belgelerden ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün pandemi nedeniyle işyerlerini geçici olarak kapatmak zorunda kalan esnafın ve işten çıkarılan vatandaşın Nisan- Mayıs 2020 döneminde mesken ve işyeri su tahakkuklarının sosyal yardım amacıyla karşılanmasına ilişkin talep yazısı üzerine, … tarih ve … sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı alındığı, bu kararın uygulanması için de … tarih ve … sayılı Encümen kararı alındığı anlaşılmaktadır. Alınan Meclis ve Encümen kararıyla talep eden kişilerden ... Esnaf ve Sanatkârlar Odası Birliği’yle yapılan işbirliği sonucu şartları belirlenen kriterlere uygun olanlara su bedeli kadar sosyal yardım yapıldığı görülmüştür.

Pandemi, doğal afet gibi olağanüstü dönemlerde, bu dönemlerin sorun ve mağduriyetlerinin giderilmesi için kamu idarelerince bir takım önlem ve uygulamalar hayata geçirilmektedir. Salgın hastalıkla mücadele kapsamında da merkezi idarenin tüm yurt genelinde aldığı kararlar sonucu kısmi ve tam kapanma, sektörel kapanma ve HES uygulamaları sebebiyle evde kalma gibi tedbirlerin uygulamaya geçirilmesiyle birçok sektör ve vatandaş bu süreçten olumsuz etkilenmiştir. Böyle olağanüstü bir dönemde, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereği ihtiyaç sahiplerine sosyal yardım yapmakla sorumlu olan belediyenin belirlenen kriterleri sağlayan ihtiyaç sahibi hemşehrilerine yardımda bulunmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, Belediye tarafından pandemi gibi olağanüstü bir süreçte ihtiyaç sahibi durumuna gelen vatandaşa iş yeri ve meskende kullandıkları iki aylık su bedeli sosyal yardım olarak verilebileceğinden sorgu konusu … TL ödeme hakkında ilişilecek husus bulunmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.