Hatalı ek fiyat farkı ödenmesi

A) ...Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından ihale edilen ...ihale kayıt numaralı “... Hizmet Alımı İşi”nde; 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında ödenmesi gereken ek fiyat farkının, yüklenicinin mevzuatta belirtilen başvuru süresi geçtikten sonra başvurmasına rağmen, ek fiyat farkının hesaplanarak yükleniciye ödenmesi nedeniyle kamu zararına neden olunduğu iddiasında yapılan incelemede;

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Ek fiyat farkı veya sözleşmelerin feshi” başlıklı Geçici 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde;

“1/1/2022 ile 31/3/2022 tarihleri arasında (bu tarihler dâhil) gerçekleştirilen kısımlar için, ihale dokümanında fiyat farkı hesaplanmasına ilişkin hüküm bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, 1/7/2021 ile 31/3/2022 tarihleri arasında (bu tarihler dâhil) ihalesi yapılan işlerde ihale tarihinin (son teklif verme tarihi) içinde bulunduğu aya ait endeks, 1/7/2021 tarihinden önce ihale edilen işlerde ise 2021 yılı Haziran ayına ait endeks temel endeks olarak kabul edilerek ve sözleşme fiyatları kullanılarak yüklenicinin başvurusu üzerine sözleşmesine göre hesaplanan fiyat farkına ilave olarak ek fiyat farkı verilebilir.”

denilmektedir.

13.05.2022 tarihli ve 31834 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 6’ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar”ın “Ek fiyat farkına ilişkin uygulama esasları” başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasında;

“Ek fiyat farkının hesaplanabilmesi için yüklenicinin bu Esasların yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 30 gün içerisinde idareye yazılı olarak başvurması gerekmekte olup, başvuru üzerine Esaslarda yer verilen koşulları sağlayan sözleşmelerde ek fiyat farkı verilmesi zorunludur.”

hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünden anlaşılacağı üzere, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında, 1/1/2022 ile 31/3/2022 tarihleri arasında (bu tarihler dahil) gerçekleştirilen kısımlar için ek fiyat farkı hesaplanabilmesi için yüklenicinin Esasların yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 30 gün içerisinde idareye yazılı olarak başvurması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, ...Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından ihale edilen ...ihale kayıt numaralı “.... Hizmet Alımı İşi”nde; 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında ödenmesi gereken ek fiyat farkının, yüklenicinin mevzuatta belirtilen başvuru süresi geçtikten sonra başvurmasına rağmen yükleniciye ödendiği anlaşılmıştır.

Söz konusu Esaslar 13.05.2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Yükleniciye 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında ek fiyat farkı ödenebilmesi için, yüklenicinin 13.05.2022 tarihinden itibaren 30 gün içinde idareye yazılı olarak başvurması gerekmektedir. Ancak yüklenici idareye 30 günlük başvuru süresi geçtikten sonra 21.06.2022 tarihinde başvuru yapmıştır. Buna rağmen idare tarafından yükleniciye, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında ek fiyat farkı hesaplanarak ödenmiştir.

Oluşan kamu zararından; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 32 ve 33’üncü maddeleri gereğince harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlilerinin sorumluluğu bulunmaktadır. Ancak sorumlular savunmalarında söz konusu kamu zararının tahsil edildiğini bildirmişlerdir.

Sonuç olarak, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında ödenmesi gereken ek fiyat farkının, yüklenicinin mevzuatta belirtilen başvuru süresi geçtikten sonra başvurmasına rağmen, ek fiyat farkının hesaplanarak yükleniciye ödenmesi sonucu oluşan toplam … TL kamu zararının, yüklenicinin alacak hesabından … tarihli ve … yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile kesinti yapılmak suretiyle tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına,



B) ...Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından ihale edilen ...ihale kayıt numaralı “... Hizmet Alımı İşi”nde; 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında ödenmesi gereken artırımlı fiyat farkının, yüklenicinin mevzuatta belirtilen başvuru süresi geçtikten sonra başvurmasına rağmen, artırımlı fiyat farkının hesaplanarak yükleniciye ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddiasında yapılan incelemede;

13.05.2022 tarihli ve 31834 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Geçici 6’ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esaslar”ın “Artırımlı fiyat farkı hesabına ilişkin uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında;

“Bu Esaslar kapsamında artırımlı fiyat farkı hesaplanabilmesi için yüklenicinin idareye yazılı olarak başvuruda bulunma şartı aranmaz. Ancak Esasların yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenen hakedişlere ilişkin olarak artırımlı fiyat farkı hesaplanabilmesi için yüklenicinin idareye 30 gün içinde yazılı olarak başvurması gerekmektedir. Bu kapsamda Esaslarda yer verilen koşulları sağlayan sözleşmelerde artırımlı fiyat farkı verilmesi zorunludur.”

hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünden anlaşılacağı üzere, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında, söz konusu Esasların yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenen hakedişlere ilişkin olarak artırımlı fiyat farkı hesaplanabilmesi için yüklenicinin idareye 30 gün içinde yazılı olarak başvurması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, ...Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından ihale edilen ...ihale kayıt numaralı “......Hizmet Alımı İşi”nde; 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında ödenmesi gereken artırımlı fiyat farkının, yüklenicinin mevzuatta belirtilen başvuru süresi geçtikten sonra başvuru yapmasına rağmen yükleniciye ödendiği tespit edilmiştir.

Söz konusu Esaslar 13.05.2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir. … hizmet alımına ilişkin 28, 29, 30 ve 31 inci hakediş ise sırasıyla 31.01.2022, 28.02.2022, 31.03.2022, 30.04.2022 tarihlerinde düzenlenmiştir. Yukarıda bahsedilen 28, 29, 30 ve 31’inci hakediş, Esasların yürürlük tarihi olan 13.05.2022 tarihinden önce düzenlendiği için yüklenicinin idareye Esasların yürürlük tarihi olan 13.05.2022 tarihinden itibaren 30 gün içerisinde yazılı olarak başvurması gerekmektedir. Ancak yüklenici idareye 30 günlük başvuru süresi geçtikten sonra 21.06.2022 tarihinde başvuru yapmıştır. Buna rağmen idare tarafından yükleniciye, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında artırımlı fiyat farkı hesaplanarak ödenmiştir. Ancak sorumlular savunmalarında söz konusu kamu zararının tahsil edildiğini bildirmişlerdir.

Sonuç olarak, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun Geçici 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında ödenmesi gereken artırımlı fiyat farkının, yüklenicinin mevzuatta belirtilen başvuru süresi geçtikten sonra başvurmasına rağmen, artırımlı fiyat farkının hesaplanarak yükleniciye ödenmesi sonucu oluşan toplam … TL kamu zararının;

- … TL’sinin … tarihli ve … yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile,

- … TL’sinin … tarihli ve … yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile,

tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,