Sporculara ve antrenörlerine mevzuat ile belirlenen üst sınırın üzerinde ödeme yapılması



Tokyo Yaz Olimpiyatlarına katılmaya hak kazanan sporculara ve antrenörlerine mevzuat ile belirlenen üst sınırın üzerinde ödeme yapıldığı iddiasına ilişkin yapılan incelemede;

...’nın 2021 yılı hesabına ilişkin düzenlenen yargılamaya esas rapor, … tarihinde 7. Daire Başkanlığı tarafından görüşülmüş olup, düzenlenen … no’lu ilamın 2’nci maddesi ile Tokyo Yaz Olimpiyatlarına katılmaya hak kazanan sporculara ve antrenörlerine mevzuat ile belirlenen üst sınırın üzerinde ödeme yapılması suretiyle sebep olunan … TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmişti.

Anılan kararın sorumlularca temyiz edilmesi üzerine Temyiz Kurulunca alınan 15.05.2024 tarihli kararda özetle;

“Bakanlık Ödül Değerlendirme Komisyonu Kararları ile anılan Yönetmeliğin 17’nci maddesinin 1,2 ve 3’üncü fıkraları dayanak gösterilerek Tokyo yaz olimpiyatlarına katılmaya hak kazanan sporcu ve antrenörlere verilecek ödülün belirlendiği anlaşılmakta ise de, olimpiyat oyunlarına katılmaya hak kazanan sporcu ve antrenörlere verilecek ödülün düzenlendiği maddenin Yönetmeliğin 17’nci maddesinin 4’üncü fıkrası olduğu görülmektedir. Bu fıkrada; “Olimpiyat ve paralimpik oyunlarına katılma hakkı kazanan ancak bu Yönetmelik kapsamında ödül alamayan sporculara…” denilerek olimpiyat oyunlarına katılmaya hak kazanan sporculara ve madde devamında antrenörlere verilebilecek ödül miktarı düzenlenmiştir. Dolayısıyla İlam hükmüyle tazmine hükmolunan kamu zararının bu hüküm dikkate alınarak yeniden incelenmesi ve hesaplanması gerekmektedir.” denilmek suretiyle bozma kararı verilerek yeniden hüküm tesisinin temini için dosya Dairemize gönderilmiştir.

Dairemizce Rapor dosyası ve Temyiz Kurulu kararının incelenmesi neticesinde;

Spor Hizmet ve Faaliyetlerinde Üstün Başarı Gösterenlerin Ödüllendirilmesi Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinde;

“(1) Bu Yönetmelikte yer almayan ve uluslararası federasyonlarca organize edilen diğer spor müsabakalarında başarılı olan veya Türkiye’nin tanıtımına katkıda bulunan sporcu, antrenör ve spor kulüplerine en fazla 100 Cumhuriyet Altını karşılığı Türk Lirasını geçmemek üzere ödül verilebilir.

(2) Genel Müdürlük, federasyonlar, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü ile ilgili kurumlarca yurtiçinde veya yurtdışında yapılan ödüllü veya ödülsüz yarışmalarda ise en fazla 40 Cumhuriyet Altını karşılığı Türk Lirasını geçmemek üzere ödül verilebilir.

(3)Bu madde kapsamında sporcu, teknik direktör, antrenör ve spor kulüplerine verilecek ödüllerin toplam miktarı, birinci fıkrada belirtilen her bir organizasyonda 750, ikinci fıkra kapsamındaki her bir organizasyon için ise 500 Cumhuriyet Altını karşılığı Türk Lirasını geçmemek üzere ödül verilebilir.

(4)Olimpiyat ve paralimpik oyunlarına katılma hakkı kazanan ancak bu Yönetmelik kapsamında ödül alamayan sporculara bu oyunların yapılacağı yıl içerisinde ferdi branşlarda her bir sporcu için en fazla 60 Cumhuriyet Altını, takım branşlarında her bir sporcu için en fazla 30 Cumhuriyet Altını, teknik direktör ve antrenörlerine de; ferdi branşlarda her bir sporcu için en fazla 30 Cumhuriyet Altını ve takım branşlarında teknik direktör ve antrenörlere her takım için en fazla 120 Cumhuriyet Altını karşılığı Türk Lirasını geçmemek üzere ödül verilebilir.”

Hükmü mevcuttur.

Buna göre, bir organizasyonda Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası kapsamında bir kişiye en fazla 100 Cumhuriyet Altını karşılığı Türk Lirasını geçmemek üzere ödül verilebilecek, ancak aynı organizasyonda sporcu, teknik direktör, antrenör ve spor kulüplerine verilecek ödülün toplam miktarı ise 750 Cumhuriyet Altını karşılığı Türk Lirasını; ikinci fıkrası kapsamında bir kişiye en fazla 40 Cumhuriyet Altını karşılığı Türk Lirasını geçmemek üzere ödül verilebilecek, ancak aynı organizasyonda sporcu, teknik direktör, antrenör ve spor kulüplerine verilecek ödülün toplam miktarı ise 500 Cumhuriyet Altını karşılığı Türk Lirasını geçemeyecektir.

Ödül Değerlendirme Komisyonu’nun … tarihli ve … sayılı kararı ile Ödül Yönetmeliğinin 17’nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkrası kapsamında Tokyo Yaz Olimpiyatlarına katılmaya hak kazanan 65 sporcu ile 70 antrenörün ödüllendirilmesi kararı alınmıştır.

Karar eki ödül verileceklere ilişkin listenin incelenmesi neticesinde; sporcu ve antrenörlerin kişi başı … Cumhuriyet Altını karşılığı Türk Lirası ile ödüllendirildiği, bu kapsamda sporculara toplam … Cumhuriyet Altını, antrenörlere ise toplam … Cumhuriyet Altını olmak üzere genel toplam olarak … Cumhuriyet Altını karşılığı Türk Lirası ödül verildiği görülmüştür.

Yapılan ödemenin sorgu konusu yapılması üzerine Ödül Değerlendirme Komisyonu tarafından aynı konuya ilişkin … tarihinde … sayılı karar alınmıştır. Bu kararın 1’inci maddesinin (a) bendinde Tokyo Yaz Olimpiyatlarına katılmaya hak kazanan 65 sporcunun Ödül Yönetmeliğinin 17’nci maddesinin birinci fıkrası kapsamında, (b) bendinde ise antrenörlerin Yönetmeliğin 17’nci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında ödüllendirilmelerine karar verildiği görülmektedir. Bu duruma gerekçe olarak savunmalarda sporcu ve antrenörlerin Ödül Yönetmeliğinin 17’nci maddesinin 1’nci ve 4’üncü fıkrası kapsamında değerlendirildiği, 1’inci fıkrası yazılması daktilo edilirken gözden kaçtığı ve hatanın sehven yapıldığı şeklinde açıklanma getirilmiştir. Dairemizce yapılan değerlendirme neticesinde sehven yapılan bu hatanın sonraki kararla düzeltilme işlemi makul ve kabul edilebilir bulunmuştur.

Yönetmeliğin 17’nci maddesinin üçüncü fıkrasına göre bu madde kapsamında sporcu, teknik direktör, antrenör ve spor kulüplerine verilecek ödüllerin toplam miktarı her bir organizasyonda birinci fıkra için 750, ikinci fıkra için ise 500 Cumhuriyet Altını karşılığı Türk Lirasını geçemeyecektir. Buna göre aynı organizasyona katılan sporcu ve antrenörlerin iki kısma ayrılarak sporcuların birinci, antrenörlerin ise ikinci fıkra kapsamında ödüllendirilmeleri yönetmeliğin uygulama amacına uygun düşmeyecektir. Bu nedenle komisyon tarafından alınan kararın kamu zararını ortadan kaldırmadığı değerlendirilmektedir. Fakat anılan Yönetmelik kapsamında rapor konusu hususta ödüller birinci fıkra kapsamında ödenebileceği dikkate alındığında kamu zararının tespiti açısından tavan tutarın 750 gram cumhuriyet altını olarak hesaplanması gerekmektedir.

Diğer taraftan Temyiz Kurulu Kararında sporcu ve antrenörlere verilecek ödülün Yönetmelik’in 17’nci maddesinin dördüncü fıkrasına göre değerlendirilmesi ve kamu zararının bu hüküm dikkate alınmak suretiyle yeniden hesaplanması gerektiğini belirtilmişse de; Ödül Değerlendirme Komisyonunun 13.07.2021 tarih ve 3 sayılı Kararı’nın birinci maddesinin (b) bendi ile zaten aynı organizasyon için Yönetmelik’in 17’nci maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında ilaveten ödüllendirme yapılmış, hatta … 2021 yılı raporunda bu kapsamda verilen ödüller de sorgu ve rapor konusu edilmiştir. Ayrıca bu ödüllerin olimpiyatlara katılmaya hak kazanan sporculara verilmiş olması, dördüncü fıkranın bu kişiler için de geçerli olacağı anlamına gelmeyecektir. Yani verilen ödüller niteliği itibariyle Yönetmelik’in 17’nci maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında değerlendirme imkanı bulunmamaktadır.

Açıklanan gerekçelerle Temyiz Kurulu’nun … tarih ve … tutanak numaralı bozma kararına karşı Dairemizce verilen kararda ısrar edilerek Tokyo Yaz Olimpiyatlarına katılmaya hak kazanan sporculara ve antrenörlerine mevzuat ile belirlenen üst sınırın üzerinde ödeme yapılması suretiyle sebep olunan … TL kamu zararının Ödül Değerlendirme Komisyonu Başkanı … (Genel Müdür) ile üyeler … (Genel Müdür Yardımcısı), … (Daire Başkanı), … (Daire Başkanı) ve …’ya (Şube Müdürü)

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,