... 1. İlçe Seçim Kurulu Başkanlığı tarafından muhafazası için Sarıyer Belediyesi’ne teslim edilen 1660 adet metal oy verme kabininin, 1529’unun metal profillerinin ihmalen kaybedilmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme sonucunda;

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci maddesinde;

“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.” ,

Devlete ve Kişilere Memurlarca Verilen Zararların Nevi ve Miktarlarının Tespiti, Takibi, Amirlerinin Sorumlulukları, Yapılacak Diğer İşlemler Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinde ise;

“Bu yönetmelik hükümlerine göre memurlarca tazmin edilecek zararlar:

…

b) Kendilerine teslim edilen Devlet malının korunması ve heran hizmete hazır halde bulundurulması için gerekli tedbirleri kasıt, ihmal veya tedbirsizlik sonucu almamaları sonucu Devlet malında meydana gelen zararlardan, ibarettir.”

Hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden; kamu görevlilerinin, kendilerine korunması için tevdi edilen Devlet mallarını her an hizmete hazır halde muhafaza etmeleri gerektiği anlaşılmaktadır.

Yine 5018 sayılı Kanun’un 71’inci maddesinde kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması şeklinde tanımlanmış olup, aynı Kanun’un 3’üncü maddesinde kamu kaynakları; borçlanma suretiyle elde edilen imkânlar dahil kamuya ait gelirler, taşınır ve taşınmazlar, hesaplarda bulunan para, alacak ve haklar ile her türlü değerler şeklinde ifade edilmiştir.

Buna göre, kamu kurumlarına muhafazası için tevdi edilen taşınırların ihmalen kayba uğraması neticesinde, bu kaybın kamu kaynaklarından karşılanması kamu zararına sebebiyet verecek ve bu zarardan ihmali davranışta bulunan kamu görevlileri sorumlu olacaktır.

Yapılan denetimlerde, ... 1. İlçe Seçim Kurulu Başkanlığı tarafından muhafazası için Belediye’ye teslim edilen 1529 adet metal oy verme kabininin ihmali davranış sonrası kayba uğradığı ve bu nedenle Belediye bütçesinden ... TL ödeme yapıldığı görülmüş olup, konuya ilişkin sürece maddeler halinde aşağıda yer verilmiştir:

a) ...1. İlçe Seçim Kurulu Başkanlığı, 26.09.2022 tarih ve 10216037-809.99-E.346093 sayılı yazısı ile ... Belediyesinden, Belediye muhafazasında bulunan 1660 adet oy verme kabini ile 1692 adet seçim sandığının sayıca tespitinin yapılarak, konuya ilişkin bilgi verilmesini talep etmiştir.

b) Bilgi talebi üzerine Belediye, ilgili taşınmazları bulundurduğu binada 02.11.2022 tarihinde incelemede bulunmuş ve inceleme sonuçları Belediye görevlileri tarafından tutanak altına alınmıştır. İlgili tutanakta; ilgili tesiste hiçbir güvenlik önlemi bulunmadığı, bu konuda daha önce de gerekli yerlere bilgi verildiği, binanın giriş kapısının kilidinin kırılmış olduğu bilgilerine yer verilmiştir.

c) Tutanakta yer alan tespitler sonrası Belediye tarafından, İlçe Seçim Kurulunun yazısına cevaben yazılan 07.12.2022 tarih ve E-78219766-516-109738 sayılı yazıda; muhafazaları altında bulunan 1660 adet oy verme kabini ile 1692 adet seçim sandığının kullanılabilir halde bulunduğu belirtilmiştir.

ç) İlçe Seçim Kurulu Sayım Komisyonu 29.12.2022 tarihinde başlattığı sayım işlemi neticesinde, Belediye muhafazasında bulunan taşınırlardan 1529 adet metal oy verme kabininin eksik olduğunu tespit etmiş ve durumu 27.01.2023 tarih ve E.10216037-809-36586 sayılı yazı ile Belediye’ye bildirilmiştir.

d) İlçe Seçim Kurulu tarafından yapılan tespit üzerine Belediye, İlçe Jandarma Komutanlığına yazdığı yazı ile durumun incelenmesini istemiş, ayrıca İlçe Seçim Kuruluna 02.02.2023 tarih ve E-78219766-516-121344 sayılı yazı ile cevaben; E-78219766-516-109738 sayılı yazı ile ifade edilen taşınırların eksiksiz olarak envanterde yer aldığı bilgisinin sayım yapılmadan bildirildiği ifade edilmiştir.

e) Durum üzerine, ... 1. İlçe Seçim Kurulu Başkanlığı 27.02.2023 tarih ve 2023/7 no.lu Kararı ile eksikliklerin Belediye tarafından giderilmesine karar vermiştir.

f) Seçim Kurulu Kararı üzerine Belediye, 2023/... ihale kayıt numarası ile gerçekleştirdiği ihale kapsamında 1529 adet metal oy verme kabini alımını gerçekleştirmiş ve ilgili Firmaya bu kapsamda Belediye kaynaklarından KDV dahil ...TL ödemede bulunulmuştur.

Süreç dahilinde yer verilen bilgi ve belgelerden, İlçe Seçim Kurulu tarafından Belediye’ye teslim edilen taşınırların muhafaza edildiği binanın güvenliğinin bulunmadığı, kapı kilidinin kırık olduğu, Belediye tarafından gerekli önlemlerin alınmadığı, durum tespitine rağmen İlçe Seçim Kuruluna sayım yapılmadan taşınırların eksiksiz olduğuna ilişkin yazı yazıldığı, taşınırların muhafazasına ilişkin gerekli özenin gösterilmemesi ile ihmali davranışla 1529 adet metal oy verme kabininin kayba uğratıldığı anlaşılmaktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38’inci maddesinin 1’inci fıkrasının (a) bendinde belediye başkanının, belediye teşkilatının en üst amiri olarak belediye teşkilatını sevk ve idare etmekle görevli olduğu ifade edilmiştir. Dolayısıyla Belediye’ye teslim edilen İlçe Seçim Kurulu taşınırlarının muhafazasından birinci derede sorumlu Belediye Başkanıdır ve Başkanın bu sorumluluğunu birimler arası görev dağılımı ve yetki devirleri ile Belediye teşkilatı eliyle yerine getirmiş olması gerekmektedir.

Ancak, Belediye’ye teslim edilen taşınırların ya da muhafaza edildikleri binanın belirli bir birim ya da personelin sorumluluğunda olduğuna ilişkin kayıt bulunmadığı gibi, İlçe Seçim Kurulu taşınırlarının kaybına ilişkin sorumluluğun tespitine yönelik herhangi bir inceleme/soruşturma da tesis edilmediği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla Kanunla belediye muhafazasına bırakılan söz konusu taşınırların kaybına ilişkin sorumluluk ihmali davranış nedeni ile üst yönetici olarak Belediye Başkanındadır.

Bu itibarla; ...1. İlçe Seçim Kurulu Başkanlığı tarafından ... Belediyesine teslim edilen taşınırlardan 1529 adet metal oy verme kabininin ihmali davranış ile kaybının Belediye bütçesinden karşılanması nedeni ile oluşan ... TL kamu zararının;

Münhasıran Üst Yönetici Belediye Başkanı ...’e

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.