Daire Karar Detayı
Daire
2
Karar Tarihi
06.03.2025
Karar No
35814
İlam No
79
Madde No
9
Kamu İdaresi Türü
Diğer Özel Bütçeli İdareler
Hesap Yılı
2023
Konu
İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar
KARAR
Fiyat farkı
... ihale kayıt numaralı “...” yapım işine ait fiyat farkı hesaplamalarında akaryakıt ürünleri için temel ve güncel endekse ilişkin satış fiyatlarının hatalı belirlenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasına göre;
“Temel endeks” akaryakıt ürünlerinden Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından fiyatı yayımlananlar için EPDK’nın internet sayfasında yayımlanan ihale tarihindeki satış fiyatını;
“Güncel endeks” akaryakıt ürünlerinden EPDK tarafından fiyatı yayımlananlar için EPDK’nın internet sayfasında yayımlanan uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını;
“Uygulama ayı” iş programına uygun olarak işlerin gerçekleştirilmesi gereken ayı;
“Satış fiyatı” Akaryakıt ürünleri için, bir önceki yıl gerçekleşen piyasa büyüklüklerine göre en büyük işlem hacmine sahip olduğu EPDK tarafından belirlenen ilk sekiz akaryakıt dağıtım şirketince, EPDK’ya bildirilen ve EPDK’nın internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa yakası için geçerli bayi satış fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını, ilk sekiz dağıtım şirketinin tamamının fiyat bildirmemesi halinde bunlardan fiyat bildirenlerin fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını,
ifade etmektedir.
Aynı Esaslar’ın “Fiyat Farkı Hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde fiyat farkı hesabında uygulanacak formüle yer verilmiştir.
... ihale kayıt numaralı birim fiyatlı yapım işinde fiyat farkı hesaplamalarında temel ve güncel endekslerin EPDK’nın internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa yakası için geçerli bayi satış fiyatlarının KDV dahil satış fiyatları üzerinden hesaplandığı görülmüştür.
Halbuki; yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca fiyat farkı hesaplamalarında akaryakıt girdisinin öngörüldüğü işlerde temel endeks için ihale tarihindeki bir önceki yıl gerçekleşen piyasa büyüklüklerine göre en büyük işlem hacmine sahip olduğu EPDK tarafından belirlenen ilk sekiz akaryakıt dağıtım şirketince, EPDK’ya bildirilen ve ihale tarihindeki EPDK’nın internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa yakası için geçerli bayi satış fiyatlarının KDV hariç fiyatının, güncel endeks için bir önceki yıl gerçekleşen piyasa büyüklüklerine göre en büyük işlem hacmine sahip olduğu EPDK tarafından belirlenen ilk sekiz akaryakıt dağıtım şirketince, EPDK’ya bildirilen ve uygulama ayına ait EPDK’nın internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa yakası için geçerli bayi satış fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasının esas alınması gerekmektedir.
Sonuç olarak ... Ticaret A.Ş. yükleniminde bulunan yapım işine ilişkin fiyat farkı hesaplamalarında akaryakıt ürünleri için temel ve güncel endekse ilişkin satış fiyatlarının hatalı belirlenmesi sonucu oluşan ... TL kamu zararının, ahizi ... Ticaret A.Ş.’den ... tarih ve ... defter yevmiye no.lu muhasebe işlem fişi ile tahsil edilerek gelir hesaplarına alındığı anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına;
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliği ile;
... ihale kayıt numaralı “...” yapım işine ait fiyat farkı hesaplamalarında akaryakıt ürünleri için temel ve güncel endekse ilişkin satış fiyatlarının hatalı belirlenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrasına göre;
“Temel endeks” akaryakıt ürünlerinden Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından fiyatı yayımlananlar için EPDK’nın internet sayfasında yayımlanan ihale tarihindeki satış fiyatını;
“Güncel endeks” akaryakıt ürünlerinden EPDK tarafından fiyatı yayımlananlar için EPDK’nın internet sayfasında yayımlanan uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını;
“Uygulama ayı” iş programına uygun olarak işlerin gerçekleştirilmesi gereken ayı;
“Satış fiyatı” Akaryakıt ürünleri için, bir önceki yıl gerçekleşen piyasa büyüklüklerine göre en büyük işlem hacmine sahip olduğu EPDK tarafından belirlenen ilk sekiz akaryakıt dağıtım şirketince, EPDK’ya bildirilen ve EPDK’nın internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa yakası için geçerli bayi satış fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını, ilk sekiz dağıtım şirketinin tamamının fiyat bildirmemesi halinde bunlardan fiyat bildirenlerin fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını,
ifade etmektedir.
Aynı Esaslar’ın “Fiyat Farkı Hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde fiyat farkı hesabında uygulanacak formüle yer verilmiştir.
... ihale kayıt numaralı birim fiyatlı yapım işinde fiyat farkı hesaplamalarında temel ve güncel endekslerin EPDK’nın internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa yakası için geçerli bayi satış fiyatlarının KDV dahil satış fiyatları üzerinden hesaplandığı görülmüştür.
Halbuki; yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca fiyat farkı hesaplamalarında akaryakıt girdisinin öngörüldüğü işlerde temel endeks için ihale tarihindeki bir önceki yıl gerçekleşen piyasa büyüklüklerine göre en büyük işlem hacmine sahip olduğu EPDK tarafından belirlenen ilk sekiz akaryakıt dağıtım şirketince, EPDK’ya bildirilen ve ihale tarihindeki EPDK’nın internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa yakası için geçerli bayi satış fiyatlarının KDV hariç fiyatının, güncel endeks için bir önceki yıl gerçekleşen piyasa büyüklüklerine göre en büyük işlem hacmine sahip olduğu EPDK tarafından belirlenen ilk sekiz akaryakıt dağıtım şirketince, EPDK’ya bildirilen ve uygulama ayına ait EPDK’nın internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa yakası için geçerli bayi satış fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasının esas alınması gerekmektedir.
Sonuç olarak ... Ticaret A.Ş. yükleniminde bulunan yapım işine ilişkin fiyat farkı hesaplamalarında akaryakıt ürünleri için temel ve güncel endekse ilişkin satış fiyatlarının hatalı belirlenmesi sonucu oluşan ... TL kamu zararının, ahizi ... Ticaret A.Ş.’den ... tarih ve ... defter yevmiye no.lu muhasebe işlem fişi ile tahsil edilerek gelir hesaplarına alındığı anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına;
İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliği ile;