Organize Sanayi Bölgesine Ait Kanalizasyon Tesisi Yapım İşinde Kullanılmak Üzere Ödenek Gönderilmesi

İdare tarafından, ………. Organize Sanayi Bölgesine ait kanalizasyon tesisi yapım işinde kullanılmak üzere ödenek gönderilmesi suretiyle ………. TL tutarında kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler değerlendirilmiştir.

04.03.2005 tarih ve 25745 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun “İl özel idaresinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre; İl özel idaresi mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla; imar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, acil yardım ve kurtarma; orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesisine ilişkin hizmetleri belediye sınırları dışında yapmakla görevli ve yetkili kılınmıştır.

Aynı maddenin dokuzuncu fıkrasında da; 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığına ve organize sanayi bölgelerine tanınan yetki ve sorumlulukların bu Kanun kapsamı dışında olduğu ifade edilmiştir.

İl özel idaresinin giderlerine ilişkin 43 üncü madde incelendiğinde ise il özel idaresine ait giderler arasında organize sanayi bölgelerine ait altyapı ve kanalizasyon harcamalarının yer almadığı görülmektedir.

Bununla birlikte, 15.04.2000 tarih ve 24021 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu’nun “Alt yapı tesisleri kurma, kullanma ve işletme hakkı” başlıklı 20’nci maddesinin birinci fıkrasında; OSB’lerin ihtiyacı olan elektrik, su, kanalizasyon, doğalgaz, arıtma tesisi, yol, haberleşme, spor tesisleri gibi altyapı ve genel hizmet tesislerini kurma ve işletme, kamu ve özel kuruluşlardan satın alarak dağıtım ve satışını yapma hakkının sadece OSB yetki ve sorumluluğunda olduğu,

Üçüncü fıkrasında; OSB’de yer alan kuruluşların, altyapı ihtiyaçlarını OSB’nin tesislerinden karşılamak zorunda olduğu, OSB’nin izni olmaksızın altyapı ihtiyaçlarının başka bir yerden karşılanamayacağı ve bu amaçla münferiden tesis kurulamayacağı

İfade edilmiştir.

Hal böyle iken, İdare tarafından, ………. Organize Sanayi Bölgesine ait kanalizasyon tesisi yapım işinde kullanılmak üzere ödenek gönderilmesinde, 24.12.2003 tarih 25326 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinin (g) fıkrasında belirtilen “Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması” hükmü gereği kamu zararına sebebiyet verilmiştir.

Oluşan kamu zararından; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 32 ve 33’üncü maddeleri gereğince ödeme emri ve eki belgelerinde imzası bulunan harcama yetkilisi, gerçekleştirme görevlileri ile ödeneğin ilgili kanalizasyon yapım işi için harcanması kararını veren encümen üyelerinin sorumlulukları bulunmakta ise de;

Organize sanayi bölgesine ait kanalizasyon tesisi için ………. tarih ve ………. yevmiye numaralı ödeme emri belgesi ile gönderilen ………. TL ile ………. tarih ve ………. yevmiye numaralı ödeme emri belgesi ile gönderilen ………. TL olmak üzere toplam ………. TL’nin bu kanalizasyon tesisi yapımında kullanılmadığı, bunun Organize Sanayi Bölgesinin ………. tarih ve ………. sayılı bütçe revizesine ilişkin müteşebbis heyet kararında öncesinde ………. TL olan İl Özel İdaresi iştirak payının, ………. TL olarak arttırımında kullanıldığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte, bahsi geçen ………. TL’lik tutara ilişkin İdare nezdinde de “241-Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler” hesabına yapılan muhasebe kaydı ile İdarenin Ortaklık Payının güncellenmesi işlemi de yapılmıştır.

Yukarıda belirtilen gerekçelerle, toplam ………. TL kamu zararının;

- ………. TL’sinin; Harcama Yetkilisi ………., Gerçekleştirme Görevlisi ………. ile Diğer Sorumlular; ………., ………., ………., ………., ………., ……….’e,

- ………. TL’sinin ise; Harcama Yetkilisi ………., Gerçekleştirme Görevlisi ………. ile Diğer Sorumlular; ………., ………., ………., ………., ………., ………. ile ……….’a,

Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, söz konusu tutarın, tahsilat mahiyetindeki ………. tarih ve ………. yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsili sağlanmış olduğundan konu ile ilgili ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.