İhalede mükerrer ödeme:

15.03.2019 tarih ve ... sayılı asıl ilamın 1’inci maddesiyle; ... Maden Proje İnş. Müteahhitlik Dan. Mühendislik San. İç ve Dış Tic. A.Ş. yüklenimindeki ... TL bedelli ... Dolgu Düzenleme Alanı (1. Etap) ...Sahili Ana Mendirek (1290 M) İnşaatı İşi’nde teklif birim fiyat listesinde yer alan Y.16.050/04 poz numaralı "Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C20/25 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dahil)" imalatına dahil olan beton katkısı için yeni birim fiyat yapılarak mükerrer ödemede bulunulduğu iddiasına ilişkin olarak; Dairemizce beton katkı malzemesi kullanılarak çimento miktarının azaltılması ve yersiz süre uzatımı verilmesi hususlarının yeniden sorgu konusu yapılmasını teminen konunun hüküm dışı bırakılmasına karar verilmesi üzerine,

31.01.2020 tarih ve ... sayılı ek ilam ile; söz konusu Y.16.050/04 poz numaralı imalatta T.C. Ulaştırma Bakanlığı Demiryolları, Limanlar, Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü Kıyı Yapıları Ve Limanlar Malzeme, Yapım, Kontrol Ve Bakım Onarım Teknik Esasları’na aykırı olarak daha az miktarda çimento ve su, daha fazla kum ve agrega kullanılarak imalatın gerçekleştirilmesine rağmen gerekli kesintilerin yükleniciden yapılmaması sonucunda...TL kamu zararının Harcama Yetkilisi ...) ile Gerçekleştirme Görevlisi ...’a ödettirilmesine karar verilmişti.

Söz konusu ek ilam hükmüne karşı sorumluların temyiz başvurusu neticesinde 15.09.2021 tarih ve ... tutanak numaralı Temyiz Kurulu Kararıyla tazmin hükmünün, beton imalatının idarenin yaptırdığı testlerle istenilen nitelik ve özellikte olduğu yapılan deneylerle tespit edildiğinden ve kullanılan katkı malzemesinin priz hızlandırıcı olarak kullanıldığı, mukavemeti arttırdığına dair bir tespite de yer verilmediğinden yükleniciye yapılan ödemelerde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı gerekçesiyle bozulması üzerine, Dairemizce yapılan yargılama neticesinde 25.11.2022 tarih ve ... sayılı ek ilam ile; söz konusu beton imalatında T.C. Ulaştırma Bakanlığı Demiryolları, Limanlar, Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü Kıyı Yapıları Ve Limanlar Malzeme, Yapım, Kontrol Ve Bakım Onarım Teknik Esasları’na aykırı olarak daha az miktarda çimento ve su, daha fazla kum ve agrega kullanılarak imalatın gerçekleştirilmesine rağmen gerekli kesintilerin yükleniciden yapılmaması suretiyle sebep olunan... TL kamu zararının sorumlulara ödettirilmesi yönündeki 31.01.2020 tarih ve ... sayılı ek ilam hükmünde ısrar edilmiştir.

Bunun üzerine sorumlularca temyiz yoluna gidilmiş ve ısrar yönündeki ... sayılı ek ilam hükmü Temyiz Kurulu’nun 27.12.2023 tarih ve ...tutanak sayılı Kararı ile tasdik edilmiştir. Sorumlular tarafından yapılan karar düzeltme talebinin görüşülmesi sonucunda ise Temyiz Kurulu’nun 23.10.2024 tarih ve ...tutanak sayılı kararı ile karar düzeltilmesine mahal olduğuna ve Dairenin .. sayılı ek ilam ile verdiği tazmin hükmünün bozularak Dairemize gönderilmesine karar verilmiştir.

Temyiz Kurulu’nun söz konusu 23.10.2024 tarih ve ...tutanak nolu bozma kararında; betonun içeriğine bölgesel-yerel çevre şartlarının etki edebileceği ve C 20/25 betonun üretiminin sabit bir çimento miktarı ile değil de sınır değeri ile tayin edilebileceğinin anlaşıldığı, bu nedenle somut olaydaki Y.16.050/04 pozu kapsamındaki beton imalatlarının tümünde fiilen (herhangi bir teknik tespit olmaksızın) m3 bazında 260 kg/m3 çimento kullanıldığını söylemenin doğru olmayacağı, bu oranın fiili imalat esnasında bölgesel-yerel etki şartlarına bağlı olarak değişebileceği, burada önemli olanın TS EN 206-1 standardına göre farklı miktarlarda ancak en az 260 kg/m3 sınır değeri ile çimentonun kullanılmış olması olduğu, somut olayda, üretime giren betonda çimento için sınır değerlerin sağlandığı ve bu anlamda TS EN 206-1 standardına uygun beton harcı ile istenen mukavemette betonun üretildiğinin anlaşıldığı,

Sonuç olarak; somut olaya ilişkin dosyada yer alan beton numunelerine ait basınç deney raporlarından, Y.16.050/04 pozu kapsamındaki imalatta ihale dokümanında istenen mukavemete ve standarda uygun betonun üretildiği ve yerinde kullanıldığı görüldüğünden, yapılan beton imalatlarında katkı malzemesi yüzünden çimentonun eksik kullanılması ve buna bağlı diğer girdilerin eksik veya fazla kullanılması gibi bir durumun söz konusu olmadığının anlaşıldığı belirtilmiştir.

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Temyiz” başlıklı 55’inci maddesinin yedinci fıkrasında “Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.” sekizinci fıkrasında ise “Daire ilk kararında ısrar eder ve bu ısrar üzerine temyiz olunarak tekrar Temyiz Kurulunca bozma kararı verilirse daire bu karara uymak zorundadır.” hükmü bulunmaktadır.

Karar düzeltmesine konu olan olayla ilgili Temyiz Kurulu’nun 15.09.2021 tarih ve ... ve ... tutanak nolu kararlarıyla Daire kararı bozulmuş, bu hususta Dairemiz tarafından yapılan yeni yargılama neticesinde ... sayılı ek ilam hükmünde ısrar edilmiş ve Temyiz Kurulu’nun 23.10.2024 tarih ve ... Tutanak sayılı Kararı ile ikinci kez bozma kararı verilmiştir.

Bu itibarla; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca ...Maden Proje İnş. Müteahhitlik Dan. Mühendislik San. İç ve Dış Tic. A.Ş. yüklenimindeki ...TL bedelli ... Dolgu Düzenleme Alanı (1. Etap) ... Sahili Ana Mendirek (1290 M) İnşaatı İşi’nde teklif birim fiyat listesinde yer alan Y.16.050/04 poz numaralı "Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C20/25 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dahil)" imalatında T.C. Ulaştırma Bakanlığı Demiryolları, Limanlar, Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü Kıyı Yapıları Ve Limanlar Malzeme, Yapım, Kontrol Ve Bakım Onarım Teknik Esasları’na aykırı olarak daha az miktarda çimento ve su, daha fazla kum ve agrega kullanılarak imalatın gerçekleştirilmesine rağmen gerekli kesintilerin yükleniciden yapılmaması suretiyle sebep olunan ... TL kamu zararı için ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.