Hakediş

“… Parke Yol Üst Kaplama Yapılması” yapım işinde; “Poz-1.Her Türlü Parke Yol Kaplamasının Yeni Malzeme Kullanılarak Yeniden Döşenmesi (Söküm Dahil)” pozunun imalat tariflerine göre gerçekleştirilmemesi, makine ve elle yapılan parke sökümlerinin tamamının elle söküm pozu üzerinden ödenmesi ve yeni birim fiyat yapılmaması sonucu … TL kamu zararına sebebiyet verilmesi hususu ile ilgili olarak;

Söz konusu yapım işinin birim fiyat tariflerinde;

“Poz-1.Her Türlü Parke Yol Kaplamasının Yeni Malzeme Kullanılarak Yeniden Döşenmesi (Söküm Dahil)

Fiyata dâhil olan masraflar;

1)Kaplama yapılacak tabanın düzenlenmesi ve parke için 10 cm kalınlıkta kum diğer kaplama malzemeleri için ayrıca gerekli yapıştırıcı harcın serilmesi,

2)İçmesuyu şebekesinin geçtiği yol kaplamasına uygun olan, ortalama 8-10 cm yüksekliğinde, normal çimentolu, buhar kürlü yeni-kullanılmamış beton parke taşının ve diğer kaplama malzemelerinin kum tabakası üzerine istenen eğimde ve derz aralığında döşenmesi, taşların tokmaklanması, derz aralarının kumla doldurulması, yüzeyinin süpürülmesi,

3)Çalışma esnasında her türlü emniyet tedbirinin alınması,

4)Kesin projeler, çizimler ve/veya kesin projelerinde gösterilen kesitler uyarınca, her türlü mahalde el ile mevcut beton kilit parke yol kaplamasının sökülmesi ve taşınması; hattın geçeceği güzergâhta mevcut olan beton ve asfalt haricindeki mevcut her türlü beton kilit parke kaplamanın el ile sökülmesi ve taşınması,

5)Hattın geçeceği güzergâhın projesine göre şartnamelerinde belirtildiği şekilde belirlenmesi ve araziye aplike edilmesi,

6)Sökülen malzemenin taşıtlara yüklenerek işyerinden uzaklaştırılması, AYKOME ve/veya ilgili belediyesi ve/veya ilgili kurum tarafından belirlenen döküm sahasına taşınması ve varsa döküm bedeli veya İdarenin göstereceği depoya nakliyesi ve boşaltılması,

7)Çalışma esnasında her türlü emniyet tedbirinin alınması,

8)Çalışma sahasının temizlenerek molozların, AYKOME ve/veya ilgili belediyesi ve/veya ilgili kurum tarafından belirlenen döküm sahasına taşınması ve varsa döküm bedeli,

9)Her türlü malzemenin yükleme ve boşaltılması, yatay ve düşey taşınması ve yukarıda tarif edilen işlerle ilgili her türlü yardımcı malzemenin temin ve montajı, ekipman, işçilik, giderleri, yüklenici kârı ve genel giderler dahildir.

Nakliyeler yükleniciye ait olup ayrıca nakliye bedeli ödenmeyecektir.

ÖLÇÜ: Kaplama yapılan yüzey alanı üzerinden m2 olarak hesaplanır

NOT:

1-) Bu iş kapsamında yapılan ve bedeli ödeneceği belirtilen her türlü ve her ebatta yeni beton veya doğal taş parke vb. döşenmesi işlerinin bedelleri bu pozdan ödenir.

2-) İmalatta kullanılacak parkeler yeni, sıfır daha önce hiç kullanılmamış parke olacaktır, mevcut eski parkelerin kullanılması tespit edilirse ödemesi kesinlikle yapılmayacaktır.

3-) Star parke veya karo yapılması durumunda da bu poz uygulanır. Bu imalatlara farklı ve ayrıca bir teklif verilmeyecek olup ölçülen miktar 1,25 ile çarpılıp Poz No: 1,01 den ödenecektir.

Beton Parke Taşları TS 2824 EN 1338/Nisan 2005'e uygun, düzgün yüzeylerinde çatlak, pullanma veya soyulma gibi bozukluklar görülmemelidir. Eksik vibrasyon ve başka sebeplerden dolayı boşluklar bulunmamalı homojen bir yüzeye sahip olmalıdır.

Yükleniciye Yer Teslimi yapıldıktan sonra tüm malzemelerin, temin edildiği firmaya ait, ilgili TS Standardına ilişkin belgeler ve numuneler İdareye sunulacak, malzeme ve firma onayı alınacaktır.”

denilmektedir.

Buna göre yapım işi bölgesinde her türlü parke yol kaplamasının el ile sökülmesi gerekmektedir.

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

“Poz-1.Her Türlü Parke Yol Kaplamasının Yeni Malzeme Kullanılarak Yeniden Döşenmesi (Söküm Dahil)” pozunun uygulanmasında parke yol kaplamasının tümünün sökümünün el ile yapılmadığı tespiti ve yapılan iş için yeni birim fiyat yapılması gerekliliği öne sürülerek, poza ilişkin yapılan ödemeler ile mevzuata uygun oluşturulması gereken yeni birim fiyat arasındaki farkın kamu zararı olarak sorgu konusu edildiği ve savunma istenildiği,

Sorumluların sorguya ilişkin savunmalarında; yaklaşık maliyet ve birim fiyat analiz hazırlığında resmi analiz ve rayiçlerin kullanıldığını, yapım imalat alanı noktalarında zemin hazırlığı için ön hazırlık çalışmalarında sökümün elle yapıldığını ve makine yardımının sadece sert dolgunun yumuşatılması için kullanıldığını ifade ettikleri,

görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması şeklinde tanımlanmıştır. Aynı maddenin devamında ise kamu zararının belirlenmesinde; iş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılmasının da esas alınacağı belirtilmiştir.

Mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere iş veya hizmet karşılığı belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması kamu zararı oluşması sonucunu doğurmaktadır.

Söz konusu yapım işinde sorgu konusu edilen “Poz-1.Her Türlü Parke Yol Kaplamasının Yeni Malzeme Kullanılarak Yeniden Döşenmesi (Söküm Dahil)” iş kaleminin uygulandığı 152.398,79 metrekare parke alanında makine ile söküm yapılan alanın net olarak tespit edilmemesi, savunmalarda ise makine yardımının sadece sert dolgunun yumuşatılması için kullanıldığının ifade edilmiş olması dikkate alınarak yukarıda zikredilen kamu zararına ilişkin hükümler bağlamında konunun incelenmesi neticesinde yapılan ödemelerde mevzuata aykırılık görülmemiş ve kamu zararı oluşmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla; “… Parke Yol Üst Kaplama Yapılması” yapım işinde; “Poz-1.Her Türlü Parke Yol Kaplamasının Yeni Malzeme Kullanılarak Yeniden Döşenmesi (Söküm Dahil)” pozunun imalatlarına ilişkin mevzuatına uygun olduğu anlaşılan …TL’lik ödeme ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla karar verildi.