Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

221 nolu ilamın 1. maddesinde, Santek Gemi İnşaat Malzemeleri Taah. Tic. Ltd. Şti.ye ihale edilen, iki adet yüzer havuz pontonu alımı işinde, müteahhide % 50 oranında verilen 3.465.000.000.000.- lira avanstan, gelir vergisi kesintisi yapılmaması nedeniyle 182.250.000.000.- liranın tazminine karar verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde, yapılan ihalenin bir mal alım işi olduğu, ihale onayı, Genel Komutanlık müsaadesi, ilan gibi idari işlemlerin hepsinin bir mal satın alımı olarak tekamül ettirildiğini, alınan 2 adet yüzer havuz pontonunun hemen teslim edilebilecek nitelikte hazır bir mal olmadığını, satın alma işinin 2005 yılı içerisinde başlayıp aynı yıl içinde bitirildiğini, dolayısıyla 2005 yılı içerisinde başlanmış ve bitirilmiş bir işin yıllara sari olduğundan bahsedilemeyeceğini, garanti süresinin bir yıldan fazla olmasını ileri sürerek gelir vergisi kesintisi yapılamayacağını, müteahhidin bu mal tesliminden elde ettiği geliri 2005 yılı Kurumlar Vergisi Beyannamesine intikal ettirerek tahakkuk eden vergisini de 127.639,79 YTL olarak ödediğini, buna ilişkin belgelerin savunması ekinde bulunduğunu, bu nedenle hazinenin bir kaybının olmadığını bildirerek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

3833 sayılı Kanunun Sari Taahhütlere Girişme Yetkisi başlıklı 1. maddesinde,

Türk Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Planının, ilgili yıl genel ekonomik büyüklükleri ile bütçe büyüklükleri dikkate alınmak suretiyle Bakanlar Kurulunca onaylanan yıllık programlarında yer verilen mal ve hizmet alımı, üretim ve yenileştirme, yapım ana silah ve malzeme sitemleri ile mühimmat tedarikine ilişkin projeler için sonraki yıllara ait giderleri tutarında gelecek yıllara sari taahhütlere girişmeye Milli Savunma Bakanlığına yetki verilmiş, aynı Kanunun 3. maddesinde de bu Kanun kapsamındaki işlerle ilgili avans ve kredi verilebileceği ve bu avans ve kredi işlemlerinde 1050 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanmayacağı, hükme bağlanmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı 4'üncü maddesinde, yapım işi; Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işleri olarak tanımlanmıştır.

193 sayılı Gelir vergisi Kanunu'nun değişik 42'nci maddesinin 1 inci fıkrasında,

Birden fazla takvim yılma sirayet eden inşaat ve onarma işlerinde kar ve zarar işin bittiği yıl kati olarak tespit edilir ve tamamı o yılın geliri sayılarak, mezkur yıl beyannamesinde gösterileceği,

Aynı kanunun değişik 94'üncü maddesinde de, avans olarak ödenenler dahil olmak üzere 42'nci madde kapsamına giren işler dolayısıyla bu işleri yapanlara (kurumlar dahil) ödenen istihkak bedellerinden 2003/6577 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince % 5 oranında gelir vergisi tevkifatı yapılacağı karar altına alınmış bulunmaktadır.

Verile emri ve dilekçe eklerinin incelenmesinde, ihalenin 3833 sayılı Kanuna istinaden yıllara sari mal alımı şeklinde yapıldığı, 4734 sayılı Kanunun 19'uncu maddesine göre açık ihale usulü ile ihale edildiği, işin iki adet yüzer havuz pontonu alımı yani mal alım işi olduğu, ihale dokümanı olarak Mal Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin kullanıldığı ve bu şartnamenin 2. maddesinde, ihale konusunun 2 adet yüzer havuz pontonu alımı olduğunun belirtildiği, işe ait sözleşmede de mal alımı ihalesine ait tip sözleşmenin kullanıldığı görülmüştür. Bu nedenlerle, inşaat ve onarım işi olmayan iki adet yüzer havuz pontonu alımı işi nedeniyle yapılan ödemelerden (avans ödemeleri dahil) Gelir Vergisi kesintisi yapılmaması gerekmektedir.

Yukarıda açıklanan sebeplerle, dilekçi iddialarının kabulüyle, 221 nolu ilamın 1. maddesiyle tazminine karar verilen 182.250.000.000.- liraya ilişkin hükmün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 20.11.2007 tarih ve 29695 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.