Konu: Döner Sermaye Merkez İşletme Müdürlüğü bütçesinden Spor Kulübüne nakit transferi yapılması.

284 sayılı EK İlam ile, ... Genel Müdürlüğü Döner Sermaye Merkez İşletme Müdürlüğü bütçesinden ...Spor Kulübüne nakit transferi yapılması sonucunda … TL’ye verilen tazmin hükmünün, 16.01.2019 tarih ve 45526 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile esas yönünden mevzuata uygun olduğuna, ancak sorumluluğa harcama yetkilileri ile gerçekleştirme görevlilerinin de dahil edilmesini teminen BOZULARAK, DAİRESİNE TEVDİİNE, karar verilmiştir.

Dilekçiler adına Avukat ... özetle, Temyiz Kurulu Kararının düzeltilerek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Başsavcılık mütalaasında;

“1- 19/06/2019 tarihli dilekçede özetle; 1973 yılında kurulan ...nün, "...cılığı spor kamuoyunda tanıtma amacıyla ... yararına çalışan kamu yararı güden dernek'' vasfında olduğu, Yönetim Kurulunun tamamen ... Genel Müdürlüğü çalışanlarından oluştuğu ve kendilerine huzur hakkı vs. adı altında herhangi bir ücret ödenmediği, ...nün ... Genel Müdürlüğü ile organik bir bağ içerinde bulunduğu, ... Genel Müdürlüğü Döner Sermayeli işletmeler Bütçe Uygulamasına ait formülün, 770.99.99.03, "sportif ve sosyal faaliyet giderleri'' bölümündeki açıklamaya uygun olarak 2015, 2016 ve 2017 yılı bütçelerinde söz konusu tertibe ödenek konulmak suretiyle yardım işleminin gerçekleştirildiği,

Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 28/05/1986 tarihli 3289 sayılı Kanunun 26 ncı maddesi, 15/05/2008 tarihinde mülga edilmiş olsa da, ilgili mevzuat gereği yapılmış olan yatırımların atıl kalmaması ve bünyesinde barındırmış olduğu amatör düzeyde spor branşlarında ki devamlılığın sağlanabilmesi amacı ile herhangi bir yasal engel bulunmadığından ötürü ... Spor Kulüplerinin, ... Döner Sermaye Bütçesinin 770.99.99.03 sayılı hesap faslından her sene Bakan Olur'u ile faaliyetini sürdürdüğü, Bakan Olur'una dayalı olarak yapılan transfer işlemlerinde müvekkillerinin yazılı emir konusu iş ve eylemden sorumlu tutulmasının mümkün olmadığı,

Dernek, Vakıf, Birlik, Kurum, Kuruluş, Sandık ve Benzeri Teşekküllere Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu idarelerinin Bütçelerinden Yardım Yapılması Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinde sayılan şartların mevcut olduğu, yapılan transfer işleminde mevzuata aykırı bir durum bulunmadığı,

Yıllardır ... Genel Müdürlüğünün işlemlerinin Sayıştay Denetçileri tarafından denetlendiği, 2015 yılı hariç bu konunun sorgu konusu yapılmadığı, 2015 yılı bütçesinin ... Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığınca hazırlandığı, dolayıyla müvekkillerinin bu kapsamda sorumlu olamayacağı,

Somut söz konusu olayda kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri bulunmadığından kamu zararının unsurlarının oluşmadığı ileri sürülmekte ve Sayıştay Temyiz Kurulunun Kararının kaldırılarak, kamu görevlilerinin sorumluluğunun bulunmadığına ve tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesi talep edilmektedir. 

2- Sorumlular adına Av. ...tarafından gönderilen bila tarihli ek dilekçede de, 19/06/2019 tarih ve 30806 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin (Kararname Numarası: 39) 4 üncü maddesi ile 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 334/1 fıkrasına (ı) bendinden sonra gelmek üzere,

''i) ... faaliyetlerinin geniş kitlelere yayılmasını sağlamak ve ... yangınlarının önlenmesi ile ilgili kamuoyunun bilinçlendirilmesi amacıyla ... gençlik ve spor kulüplerine, ait olduğu yılı başındaki döner sermaye bütçesinin binde ikisini geçmemek üzere transfer niteliğinde yardım sağlamak'' cümlesinin eklendiği, böylece yıllardan beri ... Genel Müdürlüğünce ...ne yapılan transfer işleminin hukuki gerekçesinin oluşturulduğu belirtilmekte ve tazmin hükmünün kaldırılması talep edilmektedir.

... Genel Müdürlüğü Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe Uygulamasına Ait Formülde yer alan; 770.99.99.03. Sportif ve Sosyal Faaliyet Giderleri, ''... spor kamuoyunda tanıtma amacıyla faaliyet gösteren ... spor kulüpleri, ... yararına çalışan ve bu amaçla faaliyet gösteren dernek ve vakıfların cari nitelikli ödemelerine katkı amacıyla yapılan transfer niteliğindeki ödemeler, bu hesaptan ödenir'' açıklamasına uygun olarak döner sermaye işletmesi bütçesinde ödenek ayrılması, bütçenin Bakan tarafından onaylanarak yürürlüğe konulması ve sonrasında da ilgili ... ve Spor Kulübü Derneğine transferi işleminin Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ile ... Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliğine uygun bir şekilde gerçekleştirilmiş olması nedeniyle; ... Genel Müdürlüğü Döner Sermaye bütçesinden ...ne yapılan ödemelerde mevzuata aykırılık bulunmadığı, ayrıca 19/06/2019 tarih ve 30806 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ^Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin (K. Numarası:39) 4 üncü maddesi ile 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 334 üncü maddesinin birinci fıkrasına eklenen (i) bendindeki hüküm ile de yapılan ödemenin mevzuata uygunluğu konusundaki tereddütlerin giderilmiş olduğu değerlendirilmektedir.

Bu nedenle karar düzeltilmesi talebinin kabul edilerek tazmin hükmünün sorumlular üzerinden kaldırılmasına karar verilmesinin uygun olacağı mütalaa olunmaktadır.

Arz olunur.” Denilmiştir.



Dosyadaki mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesinde;

"(7) Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü olduğu gibi veya düzelterek tasdik eder, bozar ya da Kurul üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile kaldırır. Bozma halinde evrak yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren daireye gönderilir.

(8) Daire ilk kararında ısrar eder ve bu ısrar üzerine temyiz olunarak tekrar Temyiz Kurulunca bozma kararı verilirse daire bu karara uymak zorundadır.

(9) Temyiz Kurulunun tazmin hükmünün kaldırılmasına ilişkin kararları, temyiz konusu ilam maddesindeki bütün sorumluları kapsar." Hükmüne yer verilmiştir.

Belirtilen hükme göre, Temyiz Kurulu temyiz olunan hükmü bozarsa dosya yeniden karara bağlanmak üzere o kararı veren Daireye gönderilir. Daire ya bozma kararına uyar veya eski kararında direnir. Daire, Temyiz Kurulunca verilen bozma kararına uyarsa artık bu kararla bağlıdır. Bozma kararı üzerine yargılamaya devam edilerek yeniden bir karar verilir. Daire, Temyiz Kurulunun bozma kararına uymayarak eski kararında ısrar edebilir. Bu karar da temyiz edilebilir.

284 sayılı EK İlam ile verilen hüküm, 16.01.2019 tarih ve 45526 sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile Bozularak Daireye tevdi edildiğinden KARAR DÜZELTİLMESİ TALEBİNİN REDDİNE, (Üye …’nin karşı oy gerekçesine karşı) oyçokluğu ile,

Karar verildiği 27.01.2021 tarih ve 48800 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

Karşı oy gerekçesi

Üye …’nin karşı oy gerekçesi

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nda bozma kararlarına karşı karar düzeltilmesi kanun yoluna gidilemeyeceği yönünde hüküm bulunmaması, karar düzeltilmesi talebinde bulunanların daire kararında kamu zararından sorumlu tutulmamalarına rağmen Temyiz Kurulu bozma kararının sorumluluğun genişletilmesi yönünde olması sebebiyle bozmanın aleyhlerine olması karşısında, kararın düzeltilmesi talebinin esasının görüşülerek bir karar verilmesi gerekirken, kararın talepte bulunulamayacağı gerekçesiyle reddedilmesi yerinde değildir. Bu sebeple; talebin esası hakkında karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle çoğunluk kararına katılmıyorum.