Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden ve duruşma talebinde bulunan Ersin TÜRKOĞLU, Adnan Salih KIZILYAPRAK ile Sayıştay Savcılığının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü:

99 sayılı ilamın 1’inci maddesinde, Devlet Tiyatroları Genel Müdürü K.Lemi Bilgin’e, “temsili izlemek, sanatsal ve idari konularda inceleme ve görüşmelerde bulunmak” amacıyla memuriyet mahalli dışında geçici görevli bulunduğu günler için konaklama giderinin gündeliği aşan kısının da bütçeden ödenmesi suretiyle fazla ödemede bulunulması nedeniyle toplam 4.508,67 TL.ye tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde, 5441 sayılı Devlet Tiyatrosu Kuruluşu Hakkında Kanunun 1.maddesinde;. "Devlet Tiyatroları bir Genel Müdür tarafından yönetilir." hükmü yer aldığını, Genel Müdürün, Devlet Tiyatrolarının "Genel Sanat Yönetmeni" olduğunu, Ekte sunulan Maliye Bakanlığı Bütçe Mali ve Kontrol Genel Müdürlüğünün 02.04.1998 tarih, 5010 sayılı yazılarında; 6245 sayılı Harcırah Kanunun 33/c maddesine atıfta bulunularak, Genel Müdürün, 5441 sayılı Kanunun 3.maddesine göre "Sanat ve Yönetim Kurulu Başkanı" olduğu, bu duruma göre, Devlet Tiyatroları Genel Müdürüne, kurumun taşra ve kuruluşlarında SANAT FAALİYETLERİNİ YERİNDE GÖRMEK, İZLEMEK VE DENETLEMEK AMACIYLA YAPTIĞI SEYAHATLERDE, 6245 sayılı Harcırah Kanunun 33/c maddesine göre harcırah ödenmesinde Kanuna aykırı bir husus bulunmadığının açıkça ifade edildiğini, Daire kararında da belirtildiği gibi, 6245 sayılı Harcırah Kanunun 33.maddesinin (c ) bendinde; "Devlet Tiyatroları tarafından düzenlenecek YURTİÇİ SANAT FAALİYETLERİNE MÜNFERİDEN ve topluca katılan sanatçılarla diğer görevlilere kanunlara göre kurumlarınca karşılanan seyahat ve ikamet giderlerine ilave olunarak, 2 nci derece kadrolu memur için tespit olunan gündelik miktarlarının 2 katı gündelik olarak verilir." hükmü yer aldığını, Maddede "turne" faaliyetinden değil, "sanat" faaliyetinden bahsedildiğini, Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğünün turne düzeyinde değil, yerleşik düzeyde kurulan ve tüzel kişiliğe haiz bir sanat kurumu olduğunu, Dolayısıyla Kurumun Genel Müdürü ve Sanat Yönetim Kurulu Başkanının, "temsili izlemek, sanatsal ve idari konularda inceleme ve görüşmelerde bulunmak" işlemlerinin, sanat faaliyeti içinde yer aldığı şüphesiz olup, bu görevlendirmenin sanat faaliyeti dışında tutulmasının mümkün olmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay Savcılığı ilk görüşünde; “Daire Kararının onanmasının uygun olacağı” şeklinde, mürafacıların dinlenmesi sonrasında ise görüşünü değiştirerek “tazmin hükmünün kaldırılmasının uygun olacağı şeklinde” mütalaa bildirmiştir.

5441 sayılı Devlet Tiyatrosu Kuruluşu Hakkında Kanun’un 3’ üncü maddesinde, Devlet Tiyatroları Genel Müdürünün Devlet Tiyatrolarının sanat, teknik ve bu kanunda gösterilen işlerine bakmak üzere oluşturulan “Sanat ve Yönetim Kurulu’nun başkanı olduğu belirtilmektedir. Anılan kanunun Ek 2’nci maddesinde (Ek: 14/7/1970 - 1310/2 md.);

“Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğünce tertip edilecek yurt içi turne faaliyetlerine katılacak sanatkar memurlar, uygulatıcı uzman memurlar ve uzman memurlarla diğer görevlilere ödenecek harcırah yevmiyeleri 75 lirayı geçmemek üzere her yıl Sanat ve Yönetim Kurulunca tespit edilir. Turnelerdeki ikamet yerleri Genel Müdürlükçe temin edilir ve parası da Genel Müdürlük bütçesinden ödenir. Turne ile ilgili seyahatlerin zamanı ve hangi vasıtalar ile yapılacağı Genel Müdürlükçe tayin olunur. Harcırah yevmiyelerinde her hangi bir kesinti yapılamaz ve otel ücreti tenzil edilmez. Yurt dışı turne faaliyetlerine ait yolluk ve harcırahlar hakkında genel hükümler uygulanır.” Hükmü yer almaktadır.

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 33’üncü maddesinde,

“….

c) (Değişik: 14/1/1988 - KHK - 311/14 md.) Devlet Tiyatroları ve Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlükleri ile Müdürlükleri, Cumhurbaşkanlığı ve Devlet Senfoni Orkestraları, Oda Orkestraları, Devlet Türk Halk Müziği Korosu, Devlet Klasik Türk Müziği Korosu, Devlet Çoksesli Müzik Korosu ve Devlet Halk Dansları Topluluğu tarafından düzenlenecek yurtiçi sanat faaliyetlerine münferiden ve topluca katılan sanatçılarla diğer görevlilere kanunlara göre kurumlarınca karşılanan seyahat ve ikamet giderlerine ilave olunarak, 2 nci derece kadrolu memur için tespit olunan gündelik miktarlarının 2 katı gündelik olarak verilir.

…….,” denilmektedir.

5441 sayılı Kanunun Ek 2’nci maddesinde yurt içi turne faaliyetlerine katılacak sanatkar memurlar, uygulatıcı uzman memurlar ve uzman memurlarla diğer görevlilere ödenecek harcırah yevmiyelerinin 75 lirayı geçmemek üzere her yıl Sanat ve Yönetim Kurulunca tespit edileceği, Turnelerdeki ikamet yerlerinin Genel Müdürlük bütçesinden ödeneceği hükmü, 6245 sayılı Kanunla daha geniş yorumlanarak sanat faaliyetlerine münferiden ve topluca katılan sanatçılarla diğer görevlilere kanunlara göre kurumlarınca karşılanan seyahat ve ikamet giderlerine ilave olunarak, 2 nci derece kadrolu memur için tespit olunan gündelik miktarlarının 2 katı gündelik olarak verileceği hüküm altına alınmıştır. 5441 sayılı Kanunda yurt içi turne faaliyetlerine katılacakların ikamet giderinden sözedilmektedir. Genel müdürün turnede temsili izlemesi, turne çalışmaları ile ilgili görüşmelerde bulunması da turne faaliyetleri kapsamında olup; 6245 sayılı Kanunun 33(c) fıkrası hükmüne göre kurumun taşra kuruluşlarındaki sanat faaliyetlerini yerinde görmek, izlemek ve sanatsal konularda denetimde bulunmak üzere seyahat eden ve Kurumun “Genel Sanat Yönetmeni” durumunda olan Genel müdürün ikamet giderinin ödenmesi mümkündür.

Bu nedenle dilekçi iddialarının kabulü ile 99 sayılı ilamın 1’inci maddesiyle toplam 4.508,67 TL.ye tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 18.10.2011 tarih ve 33813 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.