Temyiz Karar Detayı
Kamu İdaresi
Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı
2022
Daire
7
Dosya No
54846
Tutanak No
58819
Tutanak Tarihi
11.02.2026
Konu
Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar
KARAR
Konu: Mevzuata Aykırı Şekilde Gıda Paketi Dağıtılması
73 sayılı İlam’ın 1’inci maddesi ile, Belediye sınırları içerisinde bulunan hastanelerde çalışmakta olan sağlık çalışanlarına dağıtılmak üzere gıda paketi alımı yapılması ve bedelinin belediye bütçesinden karşılanması suretiyle oluşan ... TL’lik kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmiştir.
Söz konusu tazmin hükmü, Harcama Yetkilisi (Sağlık İşleri Müdürü) ...’un temyiz başvurusu sonucu 19.03.2025 tarih ve 57833 Tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1’inci maddesi ile Gerçekleştirme Görevlisi (Programcı) ...’nın temyiz başvurusu sonucu aynı tarih ve 57832 Tutanak sayılı Kararın 1’inci maddesi ile tasdik edilmiştir.
Karar Düzeltilmesi Dilekçesi
Harcama Yetkilisi (Sağlık İşleri Müdürü) ... tarafından 54846 sayılı dosya kapsamında, Gerçekleştirme Görevlisi (Programcı) ... tarafından 54845 sayılı dosya kapsamında karar düzeltilmesi başvurusunda bulunulmuştur. Aynı içerikli karar düzeltilmesi başvurusuna esas dilekçelerde özetle;
Yapılan temyiz yargılaması sonucunda verilen kararda 17 üyeden 10’unun kamu zararı oluştuğu, 7’sinin ise kamu zararı oluşmadığı yönünde kanaat belirterek oy kullandığının görüldüğü,
Aleyhte verilen kararda yapılan atıflardan da anlaşılacağı üzere burada yapılan harcamanın kesin olarak kamu zararıdır ve dayanağı budur diye bir ifadenin olmadığı, Yapılan tüm ifadelerin yorum dayanaklı olduğu, Nitekim kamu zararı oluştuğu yönünde oy kullanan üyelerin dayanaklarında; “1593 sayılı Umumi hıfzıssıhha Kanunu’nun 20'nci maddesinin 10. sırasında belediyelere salgın hastalıklarla mücadele işlerine yardım etme görevi verilmiştir. Kanunun Belediyelerle ilgili olan 4. Faslında yer alan 18, 19, 20 ve 21. Maddeleri bir bütün olarak incelendiğinde; belediyelerin kendi sorumlu oldukları alanda eksik bulunan temel ve genel sağlık hizmetlerini tamamlama yönünde bir görevleri olduğu görülmektedir. Bu çerçevede belediyelerin salgın hastalıkla mücadele görevi sağlık personelinin moral motivasyonunu arttırmaktan ziyade; genel sağlık hizmetlerinin (hastanelere hasta nakil hizmeti sunmak, sağlık destek çağrı merkezi kurmak, salgınla mücadele surecini başarıyla tamamlayan ve hastaneden taburcu olacak vatandaşlara servis desteği sunmak, kamuoyunu bilgilendirme ve farkındalık artırma faaliyetlerini yürütmek, düzenli aralıklarla dezenfekte ve temizlik çalışmaları yapmak, alınan tedbir ve kısıtlamalara ilişkin denetim çalışmalarını yürütmek gibi hizmetler) eksik kaldığı alanları mahallinde tamamlama şeklinde tezahür edebilir.”,
Denildiği, bu maddedeki “Bu çerçevede belediyelerin salgın hastalıkla mücadele görevi sağlık personelinin moral motivasyonunu arttırmaktan ziyade” ifadesinin kullanılarak aslında böyle bir yetkinin varlığının kendi lisanı ile ifade edilip sonrasında ise görmezden gelindiği ve Covid-19 gibi zor zamanlarda elini taşın altına koyan yetkilileri için bir cezalandırma tutumunun oluştuğu,
Ayrıca 1593 sayılı Umumi hıfzıssıhha Kanunu'nun 2O'nci maddesinin 5393 sayılı belediye kanununa aykırı olduğu yönünde bir ifadenin bulunduğu, Halbuki 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanununun 20’nci maddesinde sayılan “Sari hastalıklarla mücadele işlerine muavenet” Kanun ile belediyelere verilen görevler arasında olduğunun çok açık olduğu,
Ve yine daha önceki savunmalarında da belirtilen; “... sınırları dahilinde Kovid 19 salgını kapsamında sağlık çalışanlarına ayni gıda yardımına ilişkin olarak Belediye ve Kaymakamlık/ İlçe Sağlık Müdürlüğü arasında ekte sunmuş olduğumuz bir Protokol bulunmaktadır. (EK 1) Bu Protokol Belediye Başkanı, İlçe Sağlık Müdürü ve İlçe Kaymakamı tarafından imzalanmıştır. Buna göre gıda paketlerinin dağıtılacağı yerleri ve sayılarını İlçe Sağlık Müdürlüğü belirlemiştir.2021 yılında imzalanan ve uygulanan bu Protokol içeriği hizmet 2022 yılında da sürdürülmüştür. Bu Protokol Belediyemizin yaptığı bu yardımın Sağlık Bakanlığını ilçede temsil eden Kaymakamlık Makamı ve İlçe sağlık Müdürlüğü tarafından da salgın hastalıklarla mücadeleye kapsamında değerlendirildiğini açıkça göstermektedir.” şeklindeki kamu iş birliğinin dikkate alınmadığı,
Yapılan yargılama sonucunda lehlerine oy kullanan üyelerin ifadelerinde; “ İlgili kanun maddeleri ve açılamalar birlikte değerlendirildiğinde, ... Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğü tarafından belediye sınırları içerisinde bulunan hastanelerde çalışmakta olan sağlık çalışanlarına dağıtılmak üzere gıda paketi alımı yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı, dolayısıyla kamu zararı oluşmadığı” şeklinde değerlendirildiği,
Anayasanın 5. Maddesinde Devletin temel amaç ve görevleri, Anayasanın 104/1 maddesinde Cumhurbaşkanı’nın Devletin başı olduğu, 127. Maddesinde Mahalli İdareler başlığı altında Mahalli idarelerden biri olan Belediyenin; kuruluş esaslarının kanunla belirtilen; mahalli müşterek ihtiyaçların karşılanmasını idarenin bütünlüğü ilkesi çerçevesinde sağlayan kamu tüzel kişiliği olup, Anayasanın İdare başlığı altında yer aldığı, Yine Anayasanın 123/1 maddesinde idarenin kuruluş ve görevleriyle bir bütün olduğu şeklinde hüküm altına alman maddede anlatılmak istenilen Anayasa Mahkemesi tarafından şöyle açıklandığı: “... idare kavram sadece merkezi idareyi ve onun taşradaki uzantılarını değil, yerel yönetimleri ve kamu tüzel kişiliğine sahip çeşitli kamu kurumlarını ve bütün bu teşkilatın personelini de kapsamaktadır.” (AyM, 30.11.2007 tarih ve E:2006/61- K:2007/91) Kısaca, Belediyelerin Anayasal alanda Devlet içinde olduğu,
5393 sayılı Belediye Kanunun tanımlar başlıklı 3-1-a maddesinde;
- Belediye: Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, İdarî ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişisini,
- Hemşehri Hukuku Başlıklı 13. maddesinde; “Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir. Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma hakları vardır. Yardımların insan onurunu zedelemeyecek koşullarda sunulması zorunludur.
Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalarda üniversitelerin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını sağlayacak önlemler alınır.
Belediye sınırları içinde oturan, bulunan veya ilişiği olan her şahıs, belediyenin kanunlara dayanan kararlarına, emirlerine ve duyurularına uymakla ve belediye vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarını ödemekle yükümlüdür. ”
Belediyenin görev ve sorumlulukları başlıklı 14. maddesinde; “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
a) , ; ; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; , ,
acil yardım, kurtarma ve ambulans; ; defin ve mezarlıklar; , ;
; , , (... .); sosyal hizmet ve yardım, , hizmetlerini yapar veya yaptırır. (Mülga son cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) (...) (Ek cümleler: 12/11/2012-6360/17
md.)
b) ~
Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediyenin malî durumu ve hizmetin ivediliği dikkate alınarak belirlenir.
Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar.
- Belediyenin yetkileri ve imtiyazları başlıklı 15-1-a maddesinde,
“ Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:
a) Belde Sakinlerinin Mahallî Müşterek Nitelikteki İhtiyaçlarını Karşılamak Amacıyla Her Türlü Faaliyet Ve Girişimde Bulunmak.
Mezkûr Kanunun 15. Maddesinde, .
“İl sınırları içinde büyükşehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu 10.000'i geçen belediyeler, meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi ve ticaret yatırımlarının ve eğitim kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz, yol ve aydınlatma gibi alt yapı çalışmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli veya ücretsiz olarak yapabilir veya yaptırabilir, bunun karşılığında yapılan tesislere ortak olabilir; sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düşük bir bedelle amacı dışında kullanılmamak kaydıyla taşınmaz tahsis edebilir. (Ek cümle: 12/11/2012-6360/18 md.) Belediye ve bağlı idareler, meclis kararıyla mabetlere, eğitim kurumlarına, yurtlara, okul pansiyonlarına, hastanelere ve cemevlerine indirimli bedelle ya da ücretsiz olarak içme ve kullanma suyu verebilirler.”
Buna göre, yukarıda değinilen hükümlerde geçen sağlık ibaresi üzerine sağlık alanında görev, sorumluluk yetki ve imtiyazların kanun koyucu tarafından Belediyelere’de Yüklenmiş Olup; Sağlık Hizmetinin, program ve yöntem itibariyle inhisari olarak ulusal nitelikte bir hizmet olmayıp; mahalli müşterek nitelikte bir ihtiyaç olarak mahalli idarelerde sağlık hizmeti paydaşı olarak dahil edildiği,
Yine; Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6. Maddesinde iyi yönetim ilkelerinin şöyle tarif edildiği: “Kurum, inceleme ve araştırma yaparken idarenin, insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde; kanunlara uygunluk, ayrımcılığın önlenmesi, ölçülülük, yetkinin kötüye kullanılmaması, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, nezaket, şeffaflık, hesap verilebilirlik, haklı beklentiye uygunluk, kazanılmış hakların korunması, dinlenilme hakkı, savunma hakkı, bilgi edinme hakkı, makul sürede karar verme, kararların gerekçeli olması, karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi, kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi, kişisel verilerin korunması gibi iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tutum veya davranışta bulunup bulunmadığını gözetir ve iyi yönetim ilkelerine uyar. ”
24.01.2004 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan ve halen yürürlükte olan 2004/12 sayılı Başbakanlık Genelgesinde, “... Ayrıca; dilek ve şikayetlerini, kamu kurum ve kuruluşlarına gelerek sözlü olarak ileten başvuru sahipleri, hoşgörü ve güler yüzle karşılanarak kendilerine yardımcı olunacaktır. Başvuru sahiplerinin talepleri anında incelenerek, sorunlarının mümkün olduğu oranda mahallinde çözümlenmesine özen gösterilecektir. ... ” 12.10.2018 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 2018/13 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde ise kısaca, "... kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde sorun çözen, çözüm üreten, sonuç ve vatandaş odaklı devlet anlayışı ile bürokrasinin azaltılmasının, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminin öncelikli hedeflerinden olduğunu, kamu hizmetlerinde hantallığa sebep veren hususların ortadan kaldırılmasını, bireylere hizmetlerin süratli ve en iyi şekilde sunulmasını, devlet ve millet bütünleşmesini zedeleyen davranışlarından kaçınılması gerektiğini, bu itibarla kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan tüm başvurularda, talebin sonuçlandırılması... ” şeklinde geçtiği,
Buna göre; pandemi döneminde hemşehrilere sağlık çalışanlarının 24 saat iyi bir hizmet sunabilmesi adına yukarıda belirtilen hususlar uyarınca devlet-millet bütünleşmesi sağlanması adına hareket edildiği,
Covid-19 Pandemi sürecinde Sayın Cumhurbaşkanı, Sağlık Bakanı ve ilgili bakanlıkların beyanatlarında; ülkemizi ve dünyayı derinden etkileyen bu sürecin en hasarsız bir şekilde atlatılabilmesi için tüm kamu kuruluşlarım iş birliği içerisinde can siparane bir şekilde çalışmaya davet ettiklerinin de çok açık bir şekilde görüldüğü, Kendilerinin de sağlık çalışanlarına dağıtılmak üzere alınan bu gıda paketi alımını bu hususları göz önünde bulundurarak aldıkları ve dağıttıkları,
Sonuç olarak; Karar düzeltmenin lehlerine yapılmasının ve taraflarına beraat verilmesinin arz edildiği,
Başsavcılık Görüşü
Karar düzeltilmesine başvuran sorumlular için aynı nitelikte verilen Başsavcılık Görüşünde;
İstanbul ... Belediyesinin 2022 yılı hesabının 7. Daire tarafından yargılanması sonucu 01.08.2024 tarihli ve 73 sayılı İlamın çıkarıldığı, İlamın 1'inci maddesinde yer alan tazmin hükmüne karşı Temyiz Kurulunun 19.03.2025 tarih ve 57832 no'lu tasdik kararı üzerine, sorumlu ... tarafından verilen, tazmin hükmünün kaldırılması talebini ihtiva eden karar düzeltme talebi ilgideki yazı ile Başsavcılığa intikal ettirilen dilekçe ve eklerinin incelendiği,
Adı geçenin dilekçesinde özetle; Temyizde verilen aleyhte oyların tamamen yoruma dayalı olduğu, İlçedeki sağlık çalışanlarına gıda yardımına ilişkin Kaymakamlık, Belediye ve İl sağlık müdürlüğü arasında protokol olduğu ve buna göre dağıtımın yapıldığı, kurulca, yapılan kamu işbirliğinin dikkate alınmadığı, Bu hizmetlerin 5393 sayılı kanunun 14 ve 15. Maddeleri hükmü gereği olduğu, Sağlık hizmetinin sadece ulusal nitelikte bir hizmet olmayıp mahalli müşterek nitelikte bir ihtiyaç olarak belediyelerin bu hizmetin paydaşı olduğu, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu uygulama esasları yönetmeliği "İyi yönetim ilkeleri" ve 2018/13 sayılı Cumhurbaşkanlığı genelgesi vatandaş odaklı devlet anlayışı mantığı ile devlet-millet bütünleşmesi adına hareket edildiği, yapılan ödemelerin mevzuata uygun olduğu ve kamu zararı olmadığı bu nedenle Temyiz Kurulu Kararının düzeltilmesi gerektiği ifade edilerek tazmin kararının kaldırılmasının talep edildiği,
Dosya içeriğinin incelenmesi neticesinde;
Belediye sınırları içerisindeki hastanelerde çalışan başhekimlere, hastane müdürlerine ve diğer sağlık çalışanlarına dağıtılmak üzere yapılan gıda paketi alım işi hem mahalli müşterek ihtiyaç kapsamında olmadığından hem de 5393 sayılı Belediye Kanunu'nda yer alan belediyenin giderleri arasında sayılmadığından 5018 sayılı yasada düzenlenen "mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması" halinin söz konusu olduğu ve bu yolla kamu zararına sebebiyet verildiği,
Sorumlunun itirazının; gerek Daire İlamı ve gerekse söz konusu İlamın temyizi üzerine düzenlenen Temyiz Kurulunun 19.03.2025 tarih ve 57832 Tutanak no'lu İlamında ayrıntılı olarak karşılanmış olması yanında, söz konusu İlamların mahiyetini de değiştirecek nitelikte olmadığından, talebin reddi ile karar düzeltilmesine mahal olmadığına karar verilmesinin uygun olacağının değerlendirildiği,
Belirtilmiştir.
GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:
73 sayılı İlam’ın 1’inci maddesi ile, Belediye sınırları içerisinde bulunan hastanelerde çalışmakta olan sağlık çalışanlarına dağıtılmak üzere gıda paketi alımı yapılması ve bedelinin belediye bütçesinden karşılanması suretiyle oluşan ... TL’lik kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmiştir.
Söz konusu tazmin hükmü, Harcama Yetkilisi (Sağlık İşleri Müdürü) ...’un temyiz başvurusu sonucu 19.03.2025 tarih ve 57833 Tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1’inci maddesi ile Gerçekleştirme Görevlisi (Programcı) ...’nın temyiz başvurusu sonucu aynı tarih ve 57832 Tutanak sayılı Kararın 1’inci maddesi ile tasdik edilmiştir.
Bu defa, Harcama Yetkilisi (Sağlık İşleri Müdürü) ... 54846 sayılı dosya, Gerçekleştirme Görevlisi (Programcı) ... 54845 sayılı dosya kapsamında karar düzeltilmesi kanun yoluna başvurmuştur.
Mevzuat:
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde:
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları (Bu Kanunun 75 inci maddesinin son fıkrası, belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler tarafından, orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları ile Devlete ait her derecedeki okul binalarının yapım, bakım ve onarımı ile tefrişinde uygulanmaz.); sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. (Mülga son cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) (…) (Ek cümleler: 12/11/2012-6360/17 md.) Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler.
b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir; cemevlerinin yapım, bakım ve onarımını yapabilir. (Değişik ikinci cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.
…”,
1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun 20’nci maddesinde
“Belediyelerin umumi hıfzıssıhha ve içtimai muavenete taallük eden mesailden ifasile mükellef oldukları vazifelere aşağıda zikredilmiştir.
…
10 - Sari hastalıklarla mücadale işlerine muavenet.
…”
Denilmektedir.
Değerlendirme:
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde; belediyelerin, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla yapabilecekleri hizmetler ile görev ve sorumluluklarının kapsamı belirtilmiştir. Bazı sağlık çalışanlarına gıda paketi dağıtılması; gerek mahalli müşterek ihtiyaç kapsamında olmadığından, gerek 14’üncü maddede sayılan görev ve sorumluluklar arasında bulunmadığından, gıda paketi alımının belediye bütçesinden karşılanması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Sorumlular tarafından gönderilen ortak nitelikteki savunmalarda özetle; belediyelerin görevlerinin sadece Belediye Kanunu ile verilen görevlerle sınırlı olmadığı, 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun 20’nci maddesi gereği, salgın hastalıklarda mücadelede belediyelerin yardım görevi bulunduğu ve Kovid salgınının gerektirdiği salgınla mücadele kapsamında değerlendirilebilecek her türlü faaliyetin bu kapsama gireceği ifade edilmiştir. Fakat; 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun 20’nci maddesinin 10. sırası ile belediyelere salgın hastalıklarla mücadele işlerine yardım etme görevi verilmiş olsa da; burada, Belediyelere verilen görev, salgın hastalıklarla mücadelede görevli kurumların işlerine yardımcı olmaktır; bu işleri gören diğer kamu görevlilerinin kişisel ihtiyaçlarını karşılamak değildir. Sağlık personeline gıda paketi dağıtılmasının, bu personele özel bir faydası olabilse bile hastalıkla mücadeleye yönelik yapılan kurumsal görev ve hizmetlere direkt bir katkısı bulunmamaktadır.
Bu itibarla, sorumluların karar düzeltilmesi itirazları reddedilerek, (73 sayılı İlamın 1’inci maddesiyle verilen ... TL’lik tazmin hükmünü tasdik eden) 19.03.2025 tarih ve 57833 Tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1’inci maddesi ile aynı tarih ve 57832 Tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararlarının 1’inci maddesinde KARAR DÜZELTİLMESİNE MAHAL OLMADIĞINA,
(Üye … ’un karşı oyu ile) oy çokluğuyla,
Karar verildiği 11.02.2026 tarih 58819 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
Karşı oy gerekçesi
Üye … :
İlçe sınırları içinde bulunan sağlık kurumlarında çalışan bazı sağlık personeline gıda paketi dağıtılması; 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun 20’nci maddesi gereği, salgın hastalıklarda mücadelede belediyelerin yardım görevi kapsamında olduğundan, gıda paketi alımının belediye bütçesinden karşılanmasında mevzuata aykırı bir husus bulunmamaktadır. Dolayısıyla, hükmün KALDIRILMASI gerekir.
73 sayılı İlam’ın 1’inci maddesi ile, Belediye sınırları içerisinde bulunan hastanelerde çalışmakta olan sağlık çalışanlarına dağıtılmak üzere gıda paketi alımı yapılması ve bedelinin belediye bütçesinden karşılanması suretiyle oluşan ... TL’lik kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmiştir.
Söz konusu tazmin hükmü, Harcama Yetkilisi (Sağlık İşleri Müdürü) ...’un temyiz başvurusu sonucu 19.03.2025 tarih ve 57833 Tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1’inci maddesi ile Gerçekleştirme Görevlisi (Programcı) ...’nın temyiz başvurusu sonucu aynı tarih ve 57832 Tutanak sayılı Kararın 1’inci maddesi ile tasdik edilmiştir.
Karar Düzeltilmesi Dilekçesi
Harcama Yetkilisi (Sağlık İşleri Müdürü) ... tarafından 54846 sayılı dosya kapsamında, Gerçekleştirme Görevlisi (Programcı) ... tarafından 54845 sayılı dosya kapsamında karar düzeltilmesi başvurusunda bulunulmuştur. Aynı içerikli karar düzeltilmesi başvurusuna esas dilekçelerde özetle;
Yapılan temyiz yargılaması sonucunda verilen kararda 17 üyeden 10’unun kamu zararı oluştuğu, 7’sinin ise kamu zararı oluşmadığı yönünde kanaat belirterek oy kullandığının görüldüğü,
Aleyhte verilen kararda yapılan atıflardan da anlaşılacağı üzere burada yapılan harcamanın kesin olarak kamu zararıdır ve dayanağı budur diye bir ifadenin olmadığı, Yapılan tüm ifadelerin yorum dayanaklı olduğu, Nitekim kamu zararı oluştuğu yönünde oy kullanan üyelerin dayanaklarında; “1593 sayılı Umumi hıfzıssıhha Kanunu’nun 20'nci maddesinin 10. sırasında belediyelere salgın hastalıklarla mücadele işlerine yardım etme görevi verilmiştir. Kanunun Belediyelerle ilgili olan 4. Faslında yer alan 18, 19, 20 ve 21. Maddeleri bir bütün olarak incelendiğinde; belediyelerin kendi sorumlu oldukları alanda eksik bulunan temel ve genel sağlık hizmetlerini tamamlama yönünde bir görevleri olduğu görülmektedir. Bu çerçevede belediyelerin salgın hastalıkla mücadele görevi sağlık personelinin moral motivasyonunu arttırmaktan ziyade; genel sağlık hizmetlerinin (hastanelere hasta nakil hizmeti sunmak, sağlık destek çağrı merkezi kurmak, salgınla mücadele surecini başarıyla tamamlayan ve hastaneden taburcu olacak vatandaşlara servis desteği sunmak, kamuoyunu bilgilendirme ve farkındalık artırma faaliyetlerini yürütmek, düzenli aralıklarla dezenfekte ve temizlik çalışmaları yapmak, alınan tedbir ve kısıtlamalara ilişkin denetim çalışmalarını yürütmek gibi hizmetler) eksik kaldığı alanları mahallinde tamamlama şeklinde tezahür edebilir.”,
Denildiği, bu maddedeki “Bu çerçevede belediyelerin salgın hastalıkla mücadele görevi sağlık personelinin moral motivasyonunu arttırmaktan ziyade” ifadesinin kullanılarak aslında böyle bir yetkinin varlığının kendi lisanı ile ifade edilip sonrasında ise görmezden gelindiği ve Covid-19 gibi zor zamanlarda elini taşın altına koyan yetkilileri için bir cezalandırma tutumunun oluştuğu,
Ayrıca 1593 sayılı Umumi hıfzıssıhha Kanunu'nun 2O'nci maddesinin 5393 sayılı belediye kanununa aykırı olduğu yönünde bir ifadenin bulunduğu, Halbuki 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanununun 20’nci maddesinde sayılan “Sari hastalıklarla mücadele işlerine muavenet” Kanun ile belediyelere verilen görevler arasında olduğunun çok açık olduğu,
Ve yine daha önceki savunmalarında da belirtilen; “... sınırları dahilinde Kovid 19 salgını kapsamında sağlık çalışanlarına ayni gıda yardımına ilişkin olarak Belediye ve Kaymakamlık/ İlçe Sağlık Müdürlüğü arasında ekte sunmuş olduğumuz bir Protokol bulunmaktadır. (EK 1) Bu Protokol Belediye Başkanı, İlçe Sağlık Müdürü ve İlçe Kaymakamı tarafından imzalanmıştır. Buna göre gıda paketlerinin dağıtılacağı yerleri ve sayılarını İlçe Sağlık Müdürlüğü belirlemiştir.2021 yılında imzalanan ve uygulanan bu Protokol içeriği hizmet 2022 yılında da sürdürülmüştür. Bu Protokol Belediyemizin yaptığı bu yardımın Sağlık Bakanlığını ilçede temsil eden Kaymakamlık Makamı ve İlçe sağlık Müdürlüğü tarafından da salgın hastalıklarla mücadeleye kapsamında değerlendirildiğini açıkça göstermektedir.” şeklindeki kamu iş birliğinin dikkate alınmadığı,
Yapılan yargılama sonucunda lehlerine oy kullanan üyelerin ifadelerinde; “ İlgili kanun maddeleri ve açılamalar birlikte değerlendirildiğinde, ... Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğü tarafından belediye sınırları içerisinde bulunan hastanelerde çalışmakta olan sağlık çalışanlarına dağıtılmak üzere gıda paketi alımı yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı, dolayısıyla kamu zararı oluşmadığı” şeklinde değerlendirildiği,
Anayasanın 5. Maddesinde Devletin temel amaç ve görevleri, Anayasanın 104/1 maddesinde Cumhurbaşkanı’nın Devletin başı olduğu, 127. Maddesinde Mahalli İdareler başlığı altında Mahalli idarelerden biri olan Belediyenin; kuruluş esaslarının kanunla belirtilen; mahalli müşterek ihtiyaçların karşılanmasını idarenin bütünlüğü ilkesi çerçevesinde sağlayan kamu tüzel kişiliği olup, Anayasanın İdare başlığı altında yer aldığı, Yine Anayasanın 123/1 maddesinde idarenin kuruluş ve görevleriyle bir bütün olduğu şeklinde hüküm altına alman maddede anlatılmak istenilen Anayasa Mahkemesi tarafından şöyle açıklandığı: “... idare kavram sadece merkezi idareyi ve onun taşradaki uzantılarını değil, yerel yönetimleri ve kamu tüzel kişiliğine sahip çeşitli kamu kurumlarını ve bütün bu teşkilatın personelini de kapsamaktadır.” (AyM, 30.11.2007 tarih ve E:2006/61- K:2007/91) Kısaca, Belediyelerin Anayasal alanda Devlet içinde olduğu,
5393 sayılı Belediye Kanunun tanımlar başlıklı 3-1-a maddesinde;
- Belediye: Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, İdarî ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişisini,
- Hemşehri Hukuku Başlıklı 13. maddesinde; “Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir. Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma hakları vardır. Yardımların insan onurunu zedelemeyecek koşullarda sunulması zorunludur.
Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalarda üniversitelerin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını sağlayacak önlemler alınır.
Belediye sınırları içinde oturan, bulunan veya ilişiği olan her şahıs, belediyenin kanunlara dayanan kararlarına, emirlerine ve duyurularına uymakla ve belediye vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarını ödemekle yükümlüdür. ”
Belediyenin görev ve sorumlulukları başlıklı 14. maddesinde; “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
a) , ; ; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; , ,
acil yardım, kurtarma ve ambulans; ; defin ve mezarlıklar; , ;
; , , (... .); sosyal hizmet ve yardım, , hizmetlerini yapar veya yaptırır. (Mülga son cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) (...) (Ek cümleler: 12/11/2012-6360/17
md.)
b) ~
Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediyenin malî durumu ve hizmetin ivediliği dikkate alınarak belirlenir.
Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar.
- Belediyenin yetkileri ve imtiyazları başlıklı 15-1-a maddesinde,
“ Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:
a) Belde Sakinlerinin Mahallî Müşterek Nitelikteki İhtiyaçlarını Karşılamak Amacıyla Her Türlü Faaliyet Ve Girişimde Bulunmak.
Mezkûr Kanunun 15. Maddesinde, .
“İl sınırları içinde büyükşehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu 10.000'i geçen belediyeler, meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi ve ticaret yatırımlarının ve eğitim kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz, yol ve aydınlatma gibi alt yapı çalışmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli veya ücretsiz olarak yapabilir veya yaptırabilir, bunun karşılığında yapılan tesislere ortak olabilir; sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere Çevre ve Şehircilik Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düşük bir bedelle amacı dışında kullanılmamak kaydıyla taşınmaz tahsis edebilir. (Ek cümle: 12/11/2012-6360/18 md.) Belediye ve bağlı idareler, meclis kararıyla mabetlere, eğitim kurumlarına, yurtlara, okul pansiyonlarına, hastanelere ve cemevlerine indirimli bedelle ya da ücretsiz olarak içme ve kullanma suyu verebilirler.”
Buna göre, yukarıda değinilen hükümlerde geçen sağlık ibaresi üzerine sağlık alanında görev, sorumluluk yetki ve imtiyazların kanun koyucu tarafından Belediyelere’de Yüklenmiş Olup; Sağlık Hizmetinin, program ve yöntem itibariyle inhisari olarak ulusal nitelikte bir hizmet olmayıp; mahalli müşterek nitelikte bir ihtiyaç olarak mahalli idarelerde sağlık hizmeti paydaşı olarak dahil edildiği,
Yine; Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6. Maddesinde iyi yönetim ilkelerinin şöyle tarif edildiği: “Kurum, inceleme ve araştırma yaparken idarenin, insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde; kanunlara uygunluk, ayrımcılığın önlenmesi, ölçülülük, yetkinin kötüye kullanılmaması, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, nezaket, şeffaflık, hesap verilebilirlik, haklı beklentiye uygunluk, kazanılmış hakların korunması, dinlenilme hakkı, savunma hakkı, bilgi edinme hakkı, makul sürede karar verme, kararların gerekçeli olması, karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi, kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi, kişisel verilerin korunması gibi iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tutum veya davranışta bulunup bulunmadığını gözetir ve iyi yönetim ilkelerine uyar. ”
24.01.2004 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan ve halen yürürlükte olan 2004/12 sayılı Başbakanlık Genelgesinde, “... Ayrıca; dilek ve şikayetlerini, kamu kurum ve kuruluşlarına gelerek sözlü olarak ileten başvuru sahipleri, hoşgörü ve güler yüzle karşılanarak kendilerine yardımcı olunacaktır. Başvuru sahiplerinin talepleri anında incelenerek, sorunlarının mümkün olduğu oranda mahallinde çözümlenmesine özen gösterilecektir. ... ” 12.10.2018 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 2018/13 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde ise kısaca, "... kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde sorun çözen, çözüm üreten, sonuç ve vatandaş odaklı devlet anlayışı ile bürokrasinin azaltılmasının, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminin öncelikli hedeflerinden olduğunu, kamu hizmetlerinde hantallığa sebep veren hususların ortadan kaldırılmasını, bireylere hizmetlerin süratli ve en iyi şekilde sunulmasını, devlet ve millet bütünleşmesini zedeleyen davranışlarından kaçınılması gerektiğini, bu itibarla kamu kurum ve kuruluşlarına yapılan tüm başvurularda, talebin sonuçlandırılması... ” şeklinde geçtiği,
Buna göre; pandemi döneminde hemşehrilere sağlık çalışanlarının 24 saat iyi bir hizmet sunabilmesi adına yukarıda belirtilen hususlar uyarınca devlet-millet bütünleşmesi sağlanması adına hareket edildiği,
Covid-19 Pandemi sürecinde Sayın Cumhurbaşkanı, Sağlık Bakanı ve ilgili bakanlıkların beyanatlarında; ülkemizi ve dünyayı derinden etkileyen bu sürecin en hasarsız bir şekilde atlatılabilmesi için tüm kamu kuruluşlarım iş birliği içerisinde can siparane bir şekilde çalışmaya davet ettiklerinin de çok açık bir şekilde görüldüğü, Kendilerinin de sağlık çalışanlarına dağıtılmak üzere alınan bu gıda paketi alımını bu hususları göz önünde bulundurarak aldıkları ve dağıttıkları,
Sonuç olarak; Karar düzeltmenin lehlerine yapılmasının ve taraflarına beraat verilmesinin arz edildiği,
Başsavcılık Görüşü
Karar düzeltilmesine başvuran sorumlular için aynı nitelikte verilen Başsavcılık Görüşünde;
İstanbul ... Belediyesinin 2022 yılı hesabının 7. Daire tarafından yargılanması sonucu 01.08.2024 tarihli ve 73 sayılı İlamın çıkarıldığı, İlamın 1'inci maddesinde yer alan tazmin hükmüne karşı Temyiz Kurulunun 19.03.2025 tarih ve 57832 no'lu tasdik kararı üzerine, sorumlu ... tarafından verilen, tazmin hükmünün kaldırılması talebini ihtiva eden karar düzeltme talebi ilgideki yazı ile Başsavcılığa intikal ettirilen dilekçe ve eklerinin incelendiği,
Adı geçenin dilekçesinde özetle; Temyizde verilen aleyhte oyların tamamen yoruma dayalı olduğu, İlçedeki sağlık çalışanlarına gıda yardımına ilişkin Kaymakamlık, Belediye ve İl sağlık müdürlüğü arasında protokol olduğu ve buna göre dağıtımın yapıldığı, kurulca, yapılan kamu işbirliğinin dikkate alınmadığı, Bu hizmetlerin 5393 sayılı kanunun 14 ve 15. Maddeleri hükmü gereği olduğu, Sağlık hizmetinin sadece ulusal nitelikte bir hizmet olmayıp mahalli müşterek nitelikte bir ihtiyaç olarak belediyelerin bu hizmetin paydaşı olduğu, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu uygulama esasları yönetmeliği "İyi yönetim ilkeleri" ve 2018/13 sayılı Cumhurbaşkanlığı genelgesi vatandaş odaklı devlet anlayışı mantığı ile devlet-millet bütünleşmesi adına hareket edildiği, yapılan ödemelerin mevzuata uygun olduğu ve kamu zararı olmadığı bu nedenle Temyiz Kurulu Kararının düzeltilmesi gerektiği ifade edilerek tazmin kararının kaldırılmasının talep edildiği,
Dosya içeriğinin incelenmesi neticesinde;
Belediye sınırları içerisindeki hastanelerde çalışan başhekimlere, hastane müdürlerine ve diğer sağlık çalışanlarına dağıtılmak üzere yapılan gıda paketi alım işi hem mahalli müşterek ihtiyaç kapsamında olmadığından hem de 5393 sayılı Belediye Kanunu'nda yer alan belediyenin giderleri arasında sayılmadığından 5018 sayılı yasada düzenlenen "mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması" halinin söz konusu olduğu ve bu yolla kamu zararına sebebiyet verildiği,
Sorumlunun itirazının; gerek Daire İlamı ve gerekse söz konusu İlamın temyizi üzerine düzenlenen Temyiz Kurulunun 19.03.2025 tarih ve 57832 Tutanak no'lu İlamında ayrıntılı olarak karşılanmış olması yanında, söz konusu İlamların mahiyetini de değiştirecek nitelikte olmadığından, talebin reddi ile karar düzeltilmesine mahal olmadığına karar verilmesinin uygun olacağının değerlendirildiği,
Belirtilmiştir.
GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:
73 sayılı İlam’ın 1’inci maddesi ile, Belediye sınırları içerisinde bulunan hastanelerde çalışmakta olan sağlık çalışanlarına dağıtılmak üzere gıda paketi alımı yapılması ve bedelinin belediye bütçesinden karşılanması suretiyle oluşan ... TL’lik kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine karar verilmiştir.
Söz konusu tazmin hükmü, Harcama Yetkilisi (Sağlık İşleri Müdürü) ...’un temyiz başvurusu sonucu 19.03.2025 tarih ve 57833 Tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1’inci maddesi ile Gerçekleştirme Görevlisi (Programcı) ...’nın temyiz başvurusu sonucu aynı tarih ve 57832 Tutanak sayılı Kararın 1’inci maddesi ile tasdik edilmiştir.
Bu defa, Harcama Yetkilisi (Sağlık İşleri Müdürü) ... 54846 sayılı dosya, Gerçekleştirme Görevlisi (Programcı) ... 54845 sayılı dosya kapsamında karar düzeltilmesi kanun yoluna başvurmuştur.
Mevzuat:
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde:
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;
a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları (Bu Kanunun 75 inci maddesinin son fıkrası, belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler tarafından, orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları ile Devlete ait her derecedeki okul binalarının yapım, bakım ve onarımı ile tefrişinde uygulanmaz.); sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. (Mülga son cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) (…) (Ek cümleler: 12/11/2012-6360/17 md.) Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler.
b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir; cemevlerinin yapım, bakım ve onarımını yapabilir. (Değişik ikinci cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.
…”,
1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun 20’nci maddesinde
“Belediyelerin umumi hıfzıssıhha ve içtimai muavenete taallük eden mesailden ifasile mükellef oldukları vazifelere aşağıda zikredilmiştir.
…
10 - Sari hastalıklarla mücadale işlerine muavenet.
…”
Denilmektedir.
Değerlendirme:
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde; belediyelerin, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla yapabilecekleri hizmetler ile görev ve sorumluluklarının kapsamı belirtilmiştir. Bazı sağlık çalışanlarına gıda paketi dağıtılması; gerek mahalli müşterek ihtiyaç kapsamında olmadığından, gerek 14’üncü maddede sayılan görev ve sorumluluklar arasında bulunmadığından, gıda paketi alımının belediye bütçesinden karşılanması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmiştir.
Sorumlular tarafından gönderilen ortak nitelikteki savunmalarda özetle; belediyelerin görevlerinin sadece Belediye Kanunu ile verilen görevlerle sınırlı olmadığı, 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun 20’nci maddesi gereği, salgın hastalıklarda mücadelede belediyelerin yardım görevi bulunduğu ve Kovid salgınının gerektirdiği salgınla mücadele kapsamında değerlendirilebilecek her türlü faaliyetin bu kapsama gireceği ifade edilmiştir. Fakat; 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun 20’nci maddesinin 10. sırası ile belediyelere salgın hastalıklarla mücadele işlerine yardım etme görevi verilmiş olsa da; burada, Belediyelere verilen görev, salgın hastalıklarla mücadelede görevli kurumların işlerine yardımcı olmaktır; bu işleri gören diğer kamu görevlilerinin kişisel ihtiyaçlarını karşılamak değildir. Sağlık personeline gıda paketi dağıtılmasının, bu personele özel bir faydası olabilse bile hastalıkla mücadeleye yönelik yapılan kurumsal görev ve hizmetlere direkt bir katkısı bulunmamaktadır.
Bu itibarla, sorumluların karar düzeltilmesi itirazları reddedilerek, (73 sayılı İlamın 1’inci maddesiyle verilen ... TL’lik tazmin hükmünü tasdik eden) 19.03.2025 tarih ve 57833 Tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının 1’inci maddesi ile aynı tarih ve 57832 Tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararlarının 1’inci maddesinde KARAR DÜZELTİLMESİNE MAHAL OLMADIĞINA,
(Üye … ’un karşı oyu ile) oy çokluğuyla,
Karar verildiği 11.02.2026 tarih 58819 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
Karşı oy gerekçesi
Üye … :
İlçe sınırları içinde bulunan sağlık kurumlarında çalışan bazı sağlık personeline gıda paketi dağıtılması; 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun 20’nci maddesi gereği, salgın hastalıklarda mücadelede belediyelerin yardım görevi kapsamında olduğundan, gıda paketi alımının belediye bütçesinden karşılanmasında mevzuata aykırı bir husus bulunmamaktadır. Dolayısıyla, hükmün KALDIRILMASI gerekir.