Konu: Kişinin talebi üzerine Belediyenin hizmet sunması sonucunda alınması gereken hizmet bedelinin Belediye tarafından alınmamış olması.



42 İlam sayılı Daire Kararının 2’nci maddesiyle, tapuda ... Belediyesinde Başkan Yardımcısı ...’in adına kayıtlı bulunan ... Mahallesi ... mevkiinde yer alan 118 Ada 6, 2, 3, 5 parsel numaralı tarla ve bahçelerine ... Belediyesi araçları ile kum götürülmesi ve Belediyeye ait iş makinasının söz konusu arazi üzerinde çalıştırılması sonucunda oluşan ... TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine hükmedilmiştir. Kararda sorumlu tutulanlar: Diğer Sorumlular (Belediye Başkan Yardımcısı) ... ile (Fen İşleri Müdür V.) ...’dır.

20.11.2024 tarih ve 57517 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararıyla, 42 ilam sayılı Daire Kararının 2’nci maddesinin Tasdikine karar verilmiştir.

Karar Düzeltilmesi Dilekçesi

Daire Kararında kamu zararından sorumluluklarına hükmedilen ... (Belediye Başkan Yardımcısı) ve ... (Fen İşleri Müdür Vekili) adına Av.... tarafından karar düzeltilmesi başvurusunda bulunulmuştur. Dilekçe özeti aşağıdadır:

Daire Kararının usul ve yasaya aykırı olduğu,

Soruşturmaya konu iş'in mahallinde ayrıntılı bir inceleme-tespit yaptırılmaksızın veya konu ile alakalı bilirkişi marifetiyle kanıtlara dayalı bir rapor tanzim ettirmeksizin, konum-koordinat bilgilerinden yoksun ve sadece tarih-saat bilgilerini içeren araç takip sistemi kayıtları esas alınmak suretiyle kamu zararına hükmedilmesinin isabetli olmadığı,

3-) Yine konuyla alakalı kurum personelinden müteşekkil inceleme komisyonunca düzenlenen raporda, ilamda döküldüğü iddia edilen malzemenin ...’e ait araziye değil yollara döküldüğü ve adı geçen kişinin arazisi üzerinde iş makinesi çalıştırılmadığının belirtilmesi doğrultusunda ilamdaki iddia ile inceleme komisyonunca düzenlenen rapor çelişmekte olup dolayısıyla işin mahalinde bir inceleme yaptırılmaksızın yahut konunun ayrıntılarının bilirkişi marifetiyle tespit ettirilmeden, konum-koordinat bilgilerinden yoksun ve sadece tarih-saat bilgilerini içeren araç takip sistemi kayıtları esas alınmak suretiyle kamu zararına hükmedilmesinin isabetli olmadığı,

İfade edilerek Daire Kararının Kaldırılması talep edilmektedir.

Başsavcılık Mütalaası

Daire Kararında kamu zararından sorumluluklarına hükmedilen ... (Belediye Başkan Yardımcısı) ve ... (Fen İşleri Müdür Vekili) adına Av.... tarafından karar düzeltilmesi başvurusunda bulunulması üzerine verilen Başsavcılık Mütalaasında:

“Konuyla ilgili olarak Kurum personelinden müteşekkil inceleme komisyonunca düzenlenen raporda, ilamda döküldüğü iddia edilen malzemenin ...'e ait araziye değil, yollara döküldüğü ve anılan kişinin arazisi üzerinde iş makinesi çalıştırılmadığı belirtilmiştir. Bu durumda İlamdaki iddia ile inceleme komisyonunca düzenlenen rapor çelişmektedir. Dolayısıyla işin mahallinde bir inceleme yaptırılmaksızın yahut konunun bilirkişi marifetiyle tespit ettirilmeksizin, sadece araç takip sistemi kayıtları esas alınmak suretiyle kamu zararına hükmedilmesi isabetli değildir.

Bu nedenle talebin kabul edilerek, karar düzeltilmesine mahal bulunduğu yönünde karar verilmesinin uygun olacağı mütalaa olunmaktadır.”

denilmektedir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

42 İlam sayılı Daire Kararının 2’nci maddesiyle, tapuda ... Belediyesinde Başkan Yardımcısı ...’in adına kayıtlı bulunan ... Mahallesi ... mevkiinde yer alan 118 Ada 6, 2, 3, 5 parsel numaralı tarla ve bahçelerine ... Belediyesi araçları ile kum götürülmesi ve Belediyeye ait iş makinasının söz konusu arazi üzerinde çalıştırılması sonucunda oluşan ... TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine hükmedilmiştir. Kararda sorumlu tutulanlar: Diğer Sorumlular (Belediye Başkan Yardımcısı) ... ile (Fen İşleri Müdür V.) ...’dır.

20.11.2024 tarih ve 57517 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararıyla, 42 ilam sayılı Daire Kararının 2’nci maddesinin Tasdikine karar verilmiştir.

Esas yönünden inceleme

5018 sayılı Kanun’un "Kamu zararı” başlıklı 71'inci maddesinin ilgili kısımları aşağıdadır:

“Kamu zararı

Madde 71- (Değişik birinci fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde;

a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,

b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,

c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,

d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,

e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,

f) (Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.)

g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,

esas alınır.”

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun "Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15'inci maddesinde Belediyenin yetkileri arasında “Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak” sayılmıştır.

5393 sayılı Kanun'un "Meclisin Görev ve Yetkileri” başlıklı 18'inci maddesinde “Kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemek” görev ve yetkisi belediye meclisine verilmiştir. Bu maddeye istinaden ... Belediye Meclisinin 26.10.2021 tarihli kararına göre 2022 yılı Ücret Tarifesinde Belediyeye ait araçların üçüncü kişilere kullandırılması halinde alınacak ücretler belirlenmiştir.

Daire Kararında Belediyenin bir firmadan hizmet alımı yoluyla satın aldığı Triomobil araç takip sistemi kayıtlarının incelenmesinde Belediye Başkan Yardımcısı ... adına tapuda kayıtlı, ... Mahallesi ... (eski köy yeri) mevkiinde yer alan arazilere, yaklaşık 20 km mesafesi olan ... çayı yakınlarından Fen İşleri Müdürlüğü ile Muhtarlık İşleri Müdürlüğüne tahsisli kamyonlarla bedelsiz olarak kum nakledildiği ve iş makinesi çalıştırıldığı tespitine yer verilmiştir.

Bu konuda sorumluların temyiz dilekçelerinde soruşturmaya konu işin mahallinde ayrıntılı bir inceleme yaptırılmaksızın veya konu ile alakalı bilirkişi marifetiyle kanıtlara dayalı bir rapor tanzim ettirmeksizin, konum-koordinat bilgilerinden yoksun ve sadece tarih-saat bilgilerini içeren araç takip sistemi kayıtları esas alınmak suretiyle kamu zararına hükmedilmesinin, fiili gerçekliğe uygun olmadığı, İlamda malzemenin döküldüğü belirtilen arazinin ...’e ait olmadığı, malzemenin yollara döküldüğü, ...’in arazisi üzerinde iş makinesi çalıştırılmadığı savunulmaktadır. Bu savunmanın reddi gerekir. Zira yargı raporu dosyası ekinde yer alan (3 adet USB dahilindeki) araç takip sistemi kayıtlarının incelenmesi sonucunda Belediye Başkan Yardımcısı ... adına tapuda kayıtlı bulunan arazilere, yaklaşık 20 km mesafede olan ... Çayı yakınlarından Belediyeye ait kamyonlarla kum taşındığı ve bu arazilerde Belediyenin iş makinasının çalıştırıldığı anlaşılmıştır.

Dolayısıyla somut uygulamada Belediyeye ait kamyon ve diğer iş makinelerinin şahsi yarar için kullanılması ve bundan ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret alınmaması dolayısıyla kamu kaynağında artışa engel olunması suretiyle kamu zararına sebep olunmuştur.



BU İTİBARLA, yukarıda belirtilen gerekçeyle 310 Karar-42 İlam sayılı Daire Kararının 2’nci maddesinin Tasdiki kararını içeren 20.11.2024 tarih ve 57517 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının KARAR DÜZELTİLMESİNE MAHAL BULUNMADIĞINA (Üye …’nın karşı oyuyla), oy çokluğuyla,

Karar verildiği 14.01.2026 tarih ve 58748 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.



(Karşı oy gerekçesi

Üye …’nın karşı oy gerekçesi

Konuyla ilgili olarak Belediye personelinden müteşekkil inceleme komisyonu tarafından düzenlenen raporda, Daire Kararında döküldüğü iddia edilen malzemenin ...'e ait araziye değil yollara döküldüğü ve adı geçen kişinin arazisi üzerinde iş makinesi çalıştırılmadığı belirtilmiştir. Bu durumda Daire Kararındaki tespit ile Belediyenin inceleme komisyonu tarafından düzenlenen rapor çelişmektedir.

Dolayısıyla işin mahallinde bir inceleme yapılmaksızın yahut konunun ayrıntıları bilirkişi marifetiyle tespit ettirilmeksizin konum/koordinat bilgilerinden yoksun ve sadece tarih-saat bilgilerini içeren araç takip sistemi kayıtları esas alınmak suretiyle kamu zararına hükmedilmesi hukuken isabetli olmayacaktır.

Bu nedenle sorumluların karar düzeltilmesi talebinin kabul edilerek Daire Kararının Bozulması gerekir.)