Duruşma talebinde bulunan dilekçi Emre Sezer, Ferda Tüzmen Nazik, Mustafa Eroğlu ve H.İrfan Aksoy ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

182 sayılı İlam’ın 2 nci maddesi ile, Türk Akreditasyon Kurumu Denetim Kurulu üyelerine 2009 yılında huzur ücretleri ödenmesinde, Yüksek Planlama Kurulu tarafından belirlenen üst limitlerin aşılması nedeniyle 5.427,00-TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, 4457 sayılı Kanunun 7. Maddesi (c) Bendinde Yönetim Kurulu Üyelerinin Aylık Huzur Hakkı, Denetim Kurulu Üyelerinin Ücretleri hakkında karar verme yetkisinin sayıldığını; önceki yıllarda olduğu gibi 15.05.2007 tarihinde yapılan Genel Kurulda 10. gündem maddesi olarak yönetim kurulu huzur hakları ile denetim kurulu ücretlerinin belirlenmesi konusunun görüşüldüğünü; bu konuda verilen yazılı önergede hem yönetim kurulu hem de denetim kurulu üyelerine aylık net 1.500-TL ücret ödenmesinin önerildiğini ve bu önergenin müzakere edildiğini; bu çerçevede Yüksek Planlama Kurulunca belirlenen üst limiti aşmaması görüşünün bildirildiğini ve ayrıca Yüksek Planlama Kurulu tarafından 2007 limitlerinin belirlenmediğinin dile getirildiğini; daha sonra, ücretlerin aynı kalması (1.200-TL) yönünde sözlü öneri yapıldığını ve bu önerinin 3 kişinin muhalefetine karşı oy çokluğu ile reddedildiğini; bu durumda, huzur hakları ve denetçi ücretlerinin 1.200-TL olarak aynen kalması önerisinin kabul edilmemesinden diğer yazılı önergedeki 1.500-TL’lik ücretin benimsendiğinin anlaşıldığını; ancak, bu durumun genel kurul tutanağına açık bir şekilde kaydedilmediğini; fakat tüm genel kurul üyelerinin, ücretin 1.500-TL olmasını kabul ettiğinden ödemelerin buna göre yapılmış olduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık karşılama yazısında;

“4457 Sayılı Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkındaki Kanunun 7/c maddesi gereği huzur ücreti hakkında karar verme yetkisi genel kurula aittir. Kanunun açık olan bu hükmü karşısında TÜRKAK Genel Kurulunun 15.05.2007 tarihli toplantısında Yönetim kurulu üyelerinin huzur hakları ile denetim kurulu üyelerinin ücretlerinin tespiti ilişkin dokuz kurul üyesi tarafından önerge verdiği halde önergenin kabul edilip edilmediğine ilişkin bir ifade bulunmamaktadır. Bu durum karşısında ödenecek ücretlere ilişkin Genel Kurul tarafından alınan bir karar var ise bulunmasını ve ücret miktarlarının tespitini teminen, 2007 yılında benzeri olayla ilgili verilen Temyiz Kurulunun 19.07.2011 tarih ve 33574 no lu kararının da dikkate alınarak dosyanın dairesine gönderilmesine, 832 sayılı kanunun 87. maddesi gereği karar verilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir.” denilmiştir.

Sayıştay Savcısı duruşma esnasında, Daire kararının kaldırılması yönünde görüş bildirmiştir.

182 sayılı İlam’ın 2 nci maddesinde verilen tazmin hükmünün dayanağı, Türk Akreditasyon Kurumu Denetim Kurulu üyeleri huzur ücretlerinin Kamu İktisadi Teşebbüslerinde 2009 Yılında Uygulanacak Ücretlerin Tespitine İlişkin Tebliğ ile yayımlanan 5/6/2009 tarihli ve 2009/T-12 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı’nda belirlenmiş denetim kurulu üyeleri huzur ücretinden daha fazla olmaması gerektiğidir.

4457 sayılı Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun “Genel Kurulun Görev ve Yetkileri” başlıklı 7 nci maddesinin (c) bendinde; yönetim kurulunca hazırlanan yıllık bütçe, yönetim kurulu üyelerinin aylık huzur hakkı, denetim kurulu üyelerinin ücretleri ile genel kurul üyelerinin toplantı huzur hakkı ve bu kapsamdaki mali konular hakkında karar verme yetkisinin genel kurula ait olduğu belirtilmiştir.

182 sayılı İlam’da belirtilmiş olan Yüksek Planlama Kurulu Kararı ise, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin kapsamı dışında kalan ve 15/11/2000 tarihli ve 4603 sayılı Kanuna tabi olmayan kamu bankalarında çalışan kapsam dışı ve sözleşmeli personel ile bu kuruluşlar ve iştiraklerinin yönetim kurulu başkan ve üyeleri, denetim ve tasfiye kurulu üyeleri ile denetçilerine 2009 yılında uygulanacak ücretlerin tespitine ilişkin 5/6/2009 tarihli ve 2009/T-12 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı olup; 182 sayılı İlam’ın dayanağı olan ve bu Kararın (II) Nolu Eki ise, 399 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 34 üncü maddesine tabi yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile denetçi ve tasfiye kurulu üyelerinin ücretlerini belirlemektedir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu yönetim ve denetim kurulu üyeleri 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 34 üncü maddesi kapsamında bulunmamaktadırlar. Dolayısıyla, İlam’da belirtildiğinin aksine Türk Akreditasyon Kurumu yönetim ve denetim kurulu üyelerine ödenecek olan huzur ücretlerinin 05.06.2009 tarihli ve 2009/T-12 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı doğrultusunda belirlenmesi zorunlu değildir.

Bununla birlikte, dilekçe eklerinin incelenmesi neticesinde; Türk Akreditasyon Kurumu Genel Kurulu’nun 15.05.2007 tarihli toplantısında; dört kurul üyesi tarafından verilen önergede;

“Yönetim Kurulu üyelerinin huzur haklarının ve denetim kurulu üyelerinin ücretlerinin;

1-01.01.2007 tarihinden geçerli olmak üzere aylık net 1.500 TL olarak belirlenmesini,

2-Birinci maddenin dışındaki ödeme ve diğer hususlarda Yüksek Planlama Kurulu Kararları çerçevesinde uygulama yapılmasını, arz ve teklif ederiz.” denildiği; fakat, önergenin kabul ya da ret edildiğine dair herhangi bir ifade bulunmadığı görülmüştür.

Yukarıda yapılan açıklamalar ışığında, Türk Akreditasyon Kurumu yönetim ve denetim kurulu üyelerine ödenecek olan huzur ücretleri için 05.06.2009 tarihli ve 2009/T-12 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı’nın (II) Nolu Ekinde belirlenen ücretler kıstas olarak kabul edilemeyeceğinden; 4457 Sayılı Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş Kanunu uyarınca huzur ücretlerini belirleme yetkisi Genel Kurul’da bulunduğundan ve 15.05.2007 tarihli Genel Kurul’a sunulan önergeye istinaden 01.01.2007 tarihinden geçerli olmak üzere, önergede belirtilen tutarlar üzerinden herhangi bir itiraz veya değişiklik olmaksızın ödenmeye devam edildiğinden, söz konusu huzur ücretlerinin Genel Kurulca da zımnen onaylanmış olduğunun kabulü gerekir.

Bu itibarla, dilekçi talebinin kabul edilerek 182 sayılı İlam’ın 2 nci maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 18.03.2014 tarih ve 38618 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.