Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1504 sayılı İlam’ın 2 nci maddesi ile, Antalya Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreteri ile Genel Sekreter Yardımcılarına, almış oldukları özel hizmet tazminatlarına ilave olarak Maliye Bakanlığı personeli için öngörülen ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun Ek 13 üncü maddesi uyarınca yapılan ek ödemenin de ödenmesi nedeniyle 16.862,16-TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, Belediyede görev yapan Genel Sekreter ve Genel Sekreter Yardımcılarına, 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 22 nci maddesi ve 2 nci bendinde yer alan, Genel Sekreter kadrosuna atananlar, genel idare hizmetler sınıfına dahil bakanlık genel müdürleri, Genel Sekreter kadrosuna atananlar ise bakanlık bağımsız daire başkanları ilgili mevzuatta öngörülen tüm haklardan aynen yararlanır hükmü gereği, Maliye Bakanlığında Personeline yapılacak ek ödemeye ilişkin Usul ve esaslara göre Maliye Bakanlığındaki Genel Müdür ve Genel Müdür Yardımcılarının ek ödemeleri esas alınarak ek ödeme yapıldığını;

5216 sayılı Kanunun 22 nci maddesinde sadece İçişleri Bakanlığı Genel Müdürleri ve İçişleri Bakanlığı Bağımsız Daire Başkanları için ilgili mevzuatta öngörülen haklardan aynen Belediye Genel Sekreteri ve Genel Sekreter Yardımcıları yararlanır diye bir ifade yer almadığını; bu nedenle, yapılan ek ödemenin, Bakanlık ayrımı yapılmaksızın 5216 sayılı Kanunun 22 nci maddesi gereğince, tüm Bakanlıkları kapsadığından Belediye Genel Sekreteri ve Genel Sekreter Yardımcılarına Maliye Bakanlığı personeline verilen ek ödeme verildiğini;

Ayrıca, söz konusu işlemlerin; 6009 sayılı Kanunun Geçici Madde 8 yönünden değerlendirilmesi gerektiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık, Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun “Personel İstihdamı” başlıklı 22 nci maddesi 2 ve 3 üncü bentlerinde; “Genel sekreter, belediye başkanının teklifi üzerine İçişleri Bakanı tarafından atanır. Genel sekreter kadrosuna atananlar, genel idare hizmeti sınıfına dahil bakanlık genel müdürleri, genel sekreter yardımcısı kadrosuna atananlar ise bakanlık bağımsız daire başkanları için ilgili mevzuatında öngörülen tüm haklardan aynen yararlanırlar.

Büyükşehir belediyesi (ek ibare 3.7.2005-5393/85 md) I. Hukuk müşaviri ve daire başkanları, bağlı genel müdürlüklerin daire başkanlarının yararlandığı makam ve görev tazminatından aynen yararlanırlar.” hükümleri yer almaktadır.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na 3418 sayılı Kanunun 32 nci maddesi ile Ek 13 üncü madde eklenmiş ve bu maddenin 4 üncü fıkrası (a) bendi ile Maliye Bakanlığı personeline ek ödeme yapılması için yetki verilmiş ve verilen yetkiye istinaden de, “Maliye Bakanlığı Personeline Yapılacak Ek Ödemeye İlişkin Usul ve Esaslar” ile bu esaslara “ekli cetvellerde” gösterilen oranlarda Maliye Bakanlığı ile bağlı kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında çalışan memurlar ile sözleşmeli personeline (bağlı kuruluşların kadro karşılığı sözleşmeli personeli hariç), 08.05.2007 tarihli Bakan oluruyla ek ödemede bulunulmasına ilişkin usul ve esaslar tespit edilmiştir.

Maliye Bakanlığı Personeline Yapılacak Ek Ödemeye İlişkin Usul ve Esasların, “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde “Bu usul ve esaslar, Maliye Bakanlığı ile bağlı kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında çalışan memurlar ile sözleşmeli personeli (bağlı kuruluşların kadro karşılığı sözleşmeli personeli hariç) kapsar.” denilmektedir. “Ek Ödeme Oran ve Miktarları” başlıklı 3 üncü maddesinde “Bu usul ve esaslar kapsamına giren personele en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) ekli cetvellerde yer alan oranların uygulanması suretiyle hesaplanan miktarlarda ek ödeme yapılır.” denilmiş olup, ekli 1 Sayılı Cetvelin 2 nci sırasında Müsteşar Yardımcısı, Kurul Başkanı, Genel Müdür, Strateji Geliştirme Başkanı, Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanı için %195 oranında; aynı cetvelin 4 üncü sırasında ise Genel Müdür Yardımcılarına % 190’ı oranında ek tazminat öngörülmüştür.

Devlet memurlarına ödenecek zam ve tazminatlara ilişkin 17.04.2008 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na ekli II sayılı özel hizmet tazminatı cetvelinin Grup 4 bölümünün 14 üncü sırasında yer alan Büyükşehir Belediye Genel Sekreteri’nin % 330, Grup 5 bölümünün 14 üncü sırasında yer alan Büyükşehir Belediye Genel Sekreter Yardımcısı’nın ise % 210 oranında özel hizmet tazminatı alacakları hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre; 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun Ek 13 üncü maddesinin değişik 4 üncü fıkrası ve bunun gereği Maliye Bakanlığı’nca belirlenen “Maliye Bakanlığı Personeline Yapılacak Ek Ödemeye İlişkin Usul ve Esaslar” yalnızca bu Bakanlığın personelini kapsamakta olup Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreteri ile Genel Sekreter Yardımcılarına, Maliye Bakanlığı personeli olmadıklarından dolayı Maliye Bakanlığı Genel Müdürleri ve Genel Müdür Yardımcıları için öngörülen ek ödemelerin ödenmesi mümkün değildir.

Dilekçi, ayrıca tazmin hükmünün 6009 sayılı kanunun Geçici 8 inci maddesi kapsamında değerlendirilerek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemekte ise de; 6009 sayılı Kanun’un Geçici 8 inci maddesi, herhangi bir mevzuatla öngörülmemiş olan, toplu sözleşme ile ya da idari bir tasarrufla mahalli idarelerin bütün personeli için, çalışanların koşullarını iyileştirici nitelikte olan ve genel olarak bütün çalışanlar için yapılan ek ödemelerle ilgili olup, Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreteri ve Yardımcılarına 5216 sayılı Kanun hükümlerine aykırı olarak ödenen ek ödemeyi bu kanun kapsamında değerlendirmek mümkün değildir.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının reddedilerek 1504 sayılı İlam’ın 2 nci maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 18.03.2014 tarih ve 38628 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.