Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

1106 sayılı ilamın 5.maddesi ile;İl Encümeni üyesi olan Erzincan Özel İdaresi Genel Sekreteri Fazlı YÜKSEL’e, Genel Sekreter Yardımcısı M. Saim SEZER’e, Vali Yardımcısı Adem KELEŞ’ e ve Destek Hizmetleri Müdürü Salim SALTAŞ’a 2007, 2008 ve 2009 yıllarında encümene başkanlık ettikleri dönemler için encümen başkanı ödeneği ödenmesi nedeniyle 9.845,00 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; 5302 sayılı İl Özel İdaresi kanununun "İl encümeni" başlıklı 25. maddesinde " İl encümeni valinin başkanlığında, il genel meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği beş üye ile biri malî hizmetler birim amiri olmak üzere valinin her yıl birim amirleri arasından seçeceği beş üyeden oluşur.Valinin katılamadığı encümen toplantısına genel sekreter başkanlık eder. " ve,

"Encümen üyelerine verilecek ödenek" başlıklı 28.maddesinde "Encümen başkanına 14000, üyelerine 12000 gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda aylık brüt ödenek verilir. Encümenin memur üyelerine encümen üyeleri için belirlenen gösterge rakamının yansı ödenir."denildiğini,

Yine; 10.07.2009 tarih ve 27284 sayılı resmi gazetede yayınlanan 5917 sayılı "Bütçe kanunlarında Yer Alan Bazı Hükümlerin İlgili kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelere Eklenmesi İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun 36. maddesinde;

“22.02.2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

GEÇİCİ MADDE-4 Bu Kanunun 28. ve 63. maddeleri gereğince 04.03.2005 tarihinden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar ilgililere yapılan ödemeler hakkında borç çıkarılamaz, çıkarılmış olan borç tutarlarının tahsilinden vazgeçilerek borç takibi işlemine son verilir" hükmünün işlendiğini,

Söz konusu ödemeye konu olan ödeme emrinin tahakkuk tarihinin 5917 sayılı Kanunun yürürlüğe girmeden bir gün önceki tarih olan 09.07.2009, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihin ise 10.07.2009 olduğunu,

10.07.2009 tarihinde yapılan ödemenin 09.07.2009 tarihinde tahakkuka bağlanmış bir ödemenin fiilen gerçekleşme tarihi olarak dikkate alınması gerektiğini,

Bu nedenle 5917 sayılı Kanunla eklenen Geçici madde-4 hükmü gereğince 5302 sayılı İl Özel İdaresi kanununun 28 ve 63. maddeleri çerçevesinde ilgililere yapılan ödemelere ilişkin borç çıkarılamayacağı hüküm altına alındığından, verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Savcılık:

“Dilekçede tazmin konusunun 5917 sayılı Kanunun 36. maddesi ile 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununa eklenen Geçici 4’üncü madde kapsamına girmesi nedeniyle tahsilinden vazgeçilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.Ödeme emri belgesinin ve eklerinin tetkikinde; her ne kadar gönderme emrinin düzenlendiği ve ödemenin yapıldığı tarih 10.07.2009 olsa da, harcama talimatı ve ilgili ödeme emrinin yevmiye tarihi 09.07.2009 dur. Bu yönüyle yapılan ödeme Geçici 4. madde kapsamına girdiğinden, yapılacak işlem bulunmadığı yönünde karar verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.” şeklinde görüş belirtmiştir.

İlama konu 2277 nolu ödeme emri belgesinin 09.07.2009 yevmiye tarihli olduğu ve yapılan ödemelerin tahakkukunun aynı tarihi taşıdığı ayrıca ödemelerin 10.07.2009 tarihinden çok önceki tarihlerde yapılmış Encümene Başkanlık ödeneklerini içerdiği anlaşılmaktadır.

10 Temmuz 2009 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5917 sayılı Bütçe Kanunlarında Yer Alan Bazı Hükümlerin İlgili Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelere Eklenmesi İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanununun 36. maddesi ile 22.02.2005 tarihli 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununa geçici 4.madde eklenmiştir. Söz konusu geçici 4.maddede de;

“Bu Kanunun 28. ve 63. maddeleri gereğince, 04.03.2005 tarihinden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar ilgililere yapılan ödemeler hakkında borç çıkarılmaz, çıkarılmış olan borç tutarlarının tahsilinden vazgeçilerek borç takibi işlemine son verilir.” denilmektedir.

Bu nedenle 5917 sayılı Kanunun 36.maddesi ile 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununa eklenen geçici 4.madde ile getirilen düzenleme ile ilgili uygulamanın, idareye taalluk eden işlerden bulunması hasebiyle, ilgilileri adına yazılmış veya bu suretle yazılacak olan borçların, takip ve tahsillerinin idarece yürütülmesinin tabii olması nedeniyle bahsedilen Kanunun kapsamında olduğu anlaşılan 1106 sayılı ilamın 5.maddesi ile ilgili olarak Kurulumuzca Yapılacak İşlem Olmadığına,

Karar verildiği 07.01.2014 tarih ve 38206 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.